公共财政总惠顾机关幼儿园或患"富贵病"

　　在日前开幕的广东省人大会议上，代表报到时都收到《广东省2011年省级部门预算草案》。部门预算草案中罗列的项目支出中，幼儿园的支出让一些代表印象深刻，如果该预算获得通过，那么广东省8所幼儿园今年将花费6863.56万元财政支出。

　　按说增加学前教育投入并不是坏事，为何代表们质疑8所幼儿园近7000万的预算，这与幼儿园的“身份”有关。这8所幼儿园的地位并不一般，都是相关机关的附属事业单位，享受公共财政拨款。问题是，这些幼儿园是不是向社会公开招生？公共财政是面向大众的，用公共财政办幼儿园，就应面向大众招生，假如不是这样，它的合理性就值得怀疑。从现实经验来看，如果父母不是这些单位的职工，如果父母没有一定门路，孩子们可能很难挤进这些机关幼儿园。

　　早在两三年前，媒体就曝光“广州9所机关幼儿园每年享受财政补贴6000万元”。当时广州财政局有关负责人表示，这是历史遗留问题，

　　广州将着手逐步取消。遗憾的是，巨额补贴非但未见“逐步取消”的迹象，反而越补越多，从两三年前的“9所补贴6000万”涨到今天的“8所补贴近7000万”。公共财政为何总向机关幼儿园倾斜，挥霍纳税人的钱，让少数人独享尊荣，难怪人大代表和民众愤愤不平。

　　“入园难入园贵”已成为当下普遍现象，广东概莫能外。这8所机关幼儿园即便是获得天价补贴，也不可能对缓解普通民众入园难入园贵的困境有任何帮助。一旦获得巨额补贴，这些机关幼儿园还可能患上“富贵病”。

　　虽然《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确要求“不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园”，但在多数幼儿园尚未“脱贫”的情况下，因为地位的特殊，患上“富贵病”的幼儿园也并不少。据媒体报道，北京市教科院早期教育研究所的研究人员廖丽英走访过很多幼儿园。在东南沿海一个城市，她看到政府建的幼儿园，每个都投入一两千万元，房子盖得非常漂亮，有的幼儿园，甚至连马桶都是进口的。

　　获得公共财政巨额补贴的机关幼儿园会不会患上“富贵病”，这只是担忧之一。更重要的问题是，公共财政向学前教育投入的一大部分都慷慨地分给了机关幼儿园，那些更需要财政补贴的其他幼儿园怎么办？为解决入园难问题，国务院去年颁布的“国五条”中规定“将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜”，如果这些教育经费只懂得“锦上添花”而非“雪中送炭”，民众入园难问题的缓解恐怕还将是“水中月镜中花”。

　　想起前几天上海市长韩正在讨论如何解决住房问题时表示，如果政策制定者不能感同身受地理解买房人的渴求，就没有办法切实解决他们的住房问题。韩正市长的这个表态被舆论阐述为公共政策的制定要避免“局外人决定局内人利益”。以此观照8所幼儿园的巨额财政补贴，不少决策者或许其子女或也享受着额外惠顾，他们的决策能完全公正吗？□陈方(资深评论员)