全球或将上演人才争夺战

     2011年1月26日到30日，世界经济论坛（WEF）的第41届年会如期举行依据会议前公布的《全球人才风险———7个回应》研究报告，人才短缺的风险被赋予了独特意义。WEF认为：失业问题与人才短缺并存，后者将对经济增长构成更大威胁。要想保持竞争力，经济组织将会在史无前例的规模上展开对人才的争夺。从某种意义上说，人力资本正在替代金融资本，成为世界经济繁荣的引擎。

     预测数据显示：由于老龄化和教育的低效，美国在2030年将需要增加2500万员工，欧洲则需要2400万人。同时，就业能力问题也在凸显。德国《管理杂志》去年8月的一份调查显示，70%的企业老板都表示难以找到合适的员工。新兴经济体中，尽管人口增长稳定，但由于教育不平衡和缺乏持续培训，劳动人口找到并适应工作岗位绝非易事。在印度，仅25%的专业人才符合跨国公司的岗位需求。在俄罗斯，这一数字是20%。出生率趋于下降的中国也面临类似问题：60岁以上人口现已达到总人口的12.5%，按照当前的人口出生率测算，目前10个工作人口承担1个老人的抚养比例在40年后将变为2.5∶1。

     全球人口老龄化趋势短期内无法逆转，提高人均劳动生产力成为必然。简言之，在经济动荡年代，寻找新的经济增长点迫使各国决策者把人才问题提升到国家战略层面。放宽移民政策、承认双重国籍、名利诱惑等各出奇招，渴盼全球人才“为我所用”。这样的政策当然有直接的效果，在美国一些知名公司中，专利申请者的外族人比重高达60%。针对如此激烈的人才竞争，WEF提出的人才风险的治理之道是：强调引入战略性劳动力计划；放松移民政策，减少配额限制、放宽移民进入标准，建设“移民友好型”国家或公司；培育人才流动机制，设计适当的政策，吸引那些在海外学习和工作的学生和专业人士回到母国；增加就业能力，政府或公司应建立灵活高效的教育体系；设立人才架构，满足人才需求，对未来的人才需求进行规划，在垂直或水平的职业规划和教育路径中确保高技能人才获取的可持续性；鼓励人才的短期或长期流动。

     世界经济论坛组织的这份报告及其应对思路具有广泛的适应性。问题在于，当“人才战争”变成流行词，抢夺人才变成不同发展阶段国家的共同诉求之后，WEF的中肯建议就变得不那么现实了。试想，本应自由流动的商品和资本尚且遭遇保护主义的阻击，有哪个国家愿放弃比金融资本更为重要的人力资本呢？

     人才风险是全球性问题之一，应对人才短缺需要全球治理。但是，在当前不稳定的经济复苏阶段，人才流动话题直接影响到就业和移民政策，从而构成极为敏感的政治议题。人才全球流动的限制无处不在，建立符合多边利益的国际规则仍然路途遥远。截至目前，有关人才流动的共同规则尚处于对话阶段。

     囿于此况，在本轮世界经济论坛年会之上，对话当然是全球对话，风险也自然是全球风险，积极的人才争抢行动只能是各国国内政策的焦点，距离达成人才流动的全球治理结构尚待时日。在此之前，人才战争一词还会流行。 ·黄荣斌·（广东工大 经贸学院）