中国教育改革力求回应民意 让每个孩子“上好学”

　　“……最终要以干成事为准，以有实效为准，以群众满意为准……”教育部部长袁贵仁不久前在2011年全国教育工作会议上的讲话，不仅是对未来教育改革与发展的要求，更是对过去5年来，教育改革力求回应民意的总结。

　　上得起学：一个人口大国的民生主题

　　人口众多，是在现实国情下，教育事业发展面临的巨大挑战。“十一五”时期，如何让每个孩子都能“上得起学”，成为这个人口大国满足人民基本受教育需求的民生主题。

　　“十一五”时期，我国政府加快建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的步伐：在义务教育阶段，我国于2008年秋季开学全部免除城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费，实现了西方发达国家需用几十年甚至上百年才能完成的目标；在中等职业学校初步建立了以国家助学金为主，辅之以学生顶岗实习、半工半读，校内奖学金，学校减免学费的资助体系；在公办高校建立了国家奖学金、助学金、助学贷款(财政贴息)、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的资助体系。

　　针对每年超过1亿的进城务工就业的流动人口，国家出台了坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主、对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策。

　　推进教育公平是“十一五”期间，人民群众真切体会到的实惠，也是我国教育事业改革与发展的突出亮点。正如世界银行对我国“十一五”期间的中期教育进展评估报告所指出的：“公共教育的提供也变得更加公平。一个公共财政体系已经建立以满足弱势群体的教育需求。城乡和区域差距在某种程度上被缩小。这些都是中国教育发展的重要的里程碑。”

　　上好学：一个人力资源大国的宏伟目标

　　从“上学难”“上学贵”的抱怨，到“高考改革”的争议，再到“中国为什么出不了杰出人才”的质疑——过去5年间，民众对教育改革的呼声日益高涨，教育事业面临的挑战异常严峻。在逐步解决“上得起学”的问题后，如何让每个孩子“上好学”，继续考验着教育改革的智慧和勇气。

　　2008年8月，我国启动制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的工作。这项涉及中国未来10年教育改革与发展的纲领性文件经历了调查研究、起草论证、公开征求意见、审议完善四个阶段，吸引了各地、有关部门、学校、社会团体等广泛参与，两次在网上面向全社会公开征求意见，共收录各类意见、建议数百万条。文本前后进行了约40轮大的修改。

　　2010年7月，新世纪以来第一次全国教育工作会议的召开以及随后公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以国家总动员的方式，开启了我国教育改革的新篇章。

　　《教育规划纲要》过去5年间，我国教育事业取得的显著成绩：义务教育实现免费，我国职业教育加快发展，高等教育达到世界平均水平。

　　《教育规划纲要》提出了一个个雄心勃勃的目标：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%……

　　针对这个人力资源大国的教育规划，联合国教科文组织评价说，《教育规划纲要》“表达了中国跻身世界最好教育行列的长远思路”。

　　教育改革：迈向人力资源强国的坚定步伐

　　推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养、考试招生制度、现代大学制度、深化办学体制、地方教育投入保障机制、省级政府教育统筹综合改革……过去半年来，《教育规划纲要》列出的十大改革试点已在权威机构的评审和指导下陆续实施。

　　教育部国家教育发展研究中心主任张力说：“试点工作针对的都是当前各级各类教育改革的难点和热点问题，必将为推进全面改革提供经验和保障。”

　　在“鼓励首创精神”、“强化分类指导”的原则指引下，各地各类学校正在大胆探索：天津市已完成学前教育资源的调研工作，在新建、扩建公办幼儿园的同时，实施民办幼儿园规范扶持工程；重庆市组织100所城镇优质学校与100所农村薄弱学校建成发展共同体，城乡义务教育差距逐步缩小；山东省建立省市县三级监督体系和教育行政问责机制，通过强化规范办学推动素质教育实施；武汉大学在数学、物理、化学、生物、计算机等5门基础学科中设立“弘毅学堂”，为拔尖创新人才开设发展“特区”……

　　“半年来的实践充分证明，只要我们下决心抓落实、下功夫抓落实，工作就会出成效，群众就能得实惠，社会就能给予理解和支持。”袁贵仁说。

　　然而，挑战依然严峻。“十二五”时期是我国从“穷国办大教育”转向“大国办强教育”的阶段，教育事业面临的难点依然很多，人民群众关注的热点依然很多。

　　“为政之首，贵在力行，重在履责。”袁贵仁说，“人民群众有意见建议，说明我们的工作还不完全适应他们的要求，还需要加快改革发展。”

　　改革，从来不是一帆风顺。改革者的信念与行动，将为教育事业的发展注入信心。(记者吴晶)