教育平权何必限于优秀外来工子女

　　近日，据媒体报道，今年刚刚出台的广州市中小学招生考试工作意见中新增了一项优惠政策：优秀外来工子女可以作为义务教育阶段政策性照顾借读生，享受和广州户籍学生相同的义务教育待遇。

　　城市公办学校从拒收外来工子女，到限量招收但须交借读费，再到借读费逐步被取消，这么多年来，外来工子女的入学门槛确实在逐步降低。不过，门槛依然存在，差别性待遇尚未消除，外来工子女就读公办学校依然很难，借读费被取消后，有些学校又收起了赞助费，换汤不换药。

　　广州市出台上述优惠政策，意在教育平权，给借读生以户籍生待遇，但却仅限于“优秀外来工子女”——这个称谓让人有些费解，不知是指“优秀外来工的子女”还是指“外来工的优秀子女”。如果是前者，哪些外来工子女能享受优惠政策，事先需进行优秀外来工评选；如果是后者，则事先需对外来工子女进行考核。这两者都是费时费力之事，不知广州市有无具体评选或考核方案，优秀的标准如何确定，能否保证公平公正。

　　优惠政策为消除借读生和户籍生的差别性待遇而努力，是走向公平之举，却又有意无意地在借读生之间制造差别性待遇，制造新的不公平。“优秀外来工子女”的另一面是“不优秀外来工子女”，少数外来工子女享受户籍生待遇，相当于将其他外来工及其子女视作“不优秀”。外来工长期遭受不公平待遇，心理素质已足够过硬，大概对此坦然淡定，但他们年幼的子女情何以堪？都说“有教无类”，孩子因为父母“不优秀”或自己“不优秀”就低人一等，无法享受平等教育权利，这样的优惠政策本身就“不优秀”，反而有点残酷。即使以来穗打工年限甚至以摇号方式决定哪些外来工子女享受优惠政策，也比“优秀”、“不优秀”这种等级区分要好。

　　当然，借读生原本就没有享受到与户籍生同等的教育权利，残酷的现实一直都存在，所以广州市何不把好事做到底，让所有外来工子女都享受与户籍学生同等的义务教育待遇？一方面，公办学校尽可能多地招收外来工子女入学。近年来，随着义务教育阶段生源减少，包括广州在内的很多城市的公办学校都面临招不满生的情况，招生名额一直在削减，教育资源被闲置，完全可以利用空余名额多招收外来工子女。另一方面，对于招收外来工子女的民办学校，可以一视同仁地划拨义务教育经费，让外来工子女享受到免费义务教育的阳光雨露。

　　“用工荒”愈演愈烈，企业招不满工，急得焦头烂额。企业着急，教育部门和公办学校却不急，一副稳坐钓鱼台的样子，宁肯让公共教育资源闲置、减少招生数量，也不愿惠及外来工子女，这几乎是眼下各个城市的通病。好不容易出台一些优惠政策，哪怕只是将民众原本就该享有的正当权利还给民众，也搞得像天大的恩赐似的，足可见户籍壁垒之坚不可摧，地域歧视之根深蒂固。要缓解“用工荒”，就得想办法解决外来工子女的上学问题，免除他们的后顾之忧。即使不是从教育平权的角度，而仅仅是着眼于本地经济的发展，各个城市也应该并且必须这样做。（晏扬）