大连校外托管班基本没“户口” 管理处于真空状态

　　新学期伊始，很多校外托管班也跟着“开学”了。记者调查发现，目前我市校外托管班基本没有“户口”，教育、工商、卫生等部门对其管理处于“真空”状态。

　　记者调查：一所小学能“养活”十几家托管班

　　下午4时许，在沙河口区刘长春小学门口接孩子放学的家长队伍中，有七八家托管班的工作人员举着牌子等学生。不一会儿，每个牌子后面都站了一群孩子，跟着“老师”回托管班等家长来接。我市各小学基本是下午3时30分到4时放学。由于多数家长此时不能接孩子，托管班便“应运而生”。托管班一般负责下午放学时接孩子，主要任务是监督孩子做作业，然后等家长下班来接。如果有条件，家长也额外付费的话，主办方还会雇人给孩子辅导功课或兼营午饭、晚饭。

　　在西岗区水仙小学门前，上下学的时候，都有一群人争着往家长手里塞传单——托管班、小饭桌、家教等。该校老师说：“每个小学都‘养活’了一大批校外托管班。少则几个，多则几十个。平均每个学校附近都能有一二十家托管班。托管班教育不正规，有的连最基本的汉字笔顺都搞不准。”

　　家长声音：不放心，但也没办法

　　沙河口区某托管班的张主任干这行已有6年，生意“越做越火”。现在，她手底下有八九个“老师”，一个年级一个班，一个班里有十几个孩子。当记者问她是否登记注册时，她不以为然：“注册很重要吗？有的孩子从幼儿园起就一直跟着我，家长信得过我才肯把孩子送来。”张主任告诉记者：“现在哪家托管班也没有注册的，更没听说哪个部门给我们发‘托管许可证’的。”

　　王阿姨是退休教师，每天下午都到学校把托管的十几个孩子领回家。“光接不送，每月500元；连接带送，每月600元。”她说，周围办托管班的有教育经历的很少。“像我这样退休教师就不错了，多数都是退休老人或家庭妇女。”

　　据了解，目前我市托管机构多数没有在教育或工商部门登记注册，少数注册的是培训、家政或餐饮，然后打“擦边球”——兼营托管。“我们也知道托管班有安全或者卫生隐患。但我和爱人都是外地人，工作又都忙。孩子放学后，只能找个托管班带带啊。”张女士无奈地说。

　　管理权限：目前处于真空状态

　　在采访中，沙河口区教育局负责人告诉记者，目前教育部门对托管班没有管理权限。他说：“问问别的部门吧。带有盈利性的机构，都应归工商部门管理。”但西岗工商分局办公室及西岗工商分局白云工商所的工作人员告诉记者，校外托管是教育领域问题，他们没有权力管理。

　　记者就此采访了市教育局一位负责人。她表示，校外托管班因需而生，数量庞大，必须予以重视，应对该行业严格管理。市教育局民办教育管理处负责人对该行业的混乱也深表忧虑。据悉，目前该行业在全国基本处于真空状态，个别城市因其具有照顾孩子的基本功能而将其纳入家政保姆行业。“《中华人民共和国民办教育促进法》对其没有规定。在法律上没有准入标准，就谈不上依法审批注册，更不能依法有效管理，教育、工商和卫生等相关部门都没有明确的管理权。”针对该行业火热但安全隐患极大的现状，他建议：我市应尽快通过人大立法或行政指派，来确立一个某部门牵头、相关部门参与的联合监管体系。(实习生韩冬娇 记者江滨)