本周起，上海各所幼儿园进入报名招生阶段。一些家长发现：不少区县公办幼儿园今年纷纷取消了小托班，民办幼儿园报名快“挤破脑袋”，孩子入托没了着落。本市为何统一取消公办幼儿园小托班？年满两岁的孩子要入托，谁能来“接盘”？为此，记者展开调查。
家长：孩子入托，需求迫切
家住卢湾区的沈女士日前跑了几所公办园，均被告之：今年起，小托班暂不招生，等孩子年满3岁再来幼儿园。沈女士很烦恼：“家附近几所幼儿园都是公办的，两岁半的孩子入托成了麻烦事。”
据了解，本市公办幼儿园取消托班的不止卢湾区。徐汇、杨浦、闵行、静安等区今年起都取消了小托班，而黄浦、闸北、虹口、长宁、浦东等区公办园的托班招生今年起也大幅减少，有可能逐步停招。
一头是公办小托班关闭，另一头却是家长们对孩子入托的迫切需求。一些家长说，由于夫妻是双职工，平时没办法照顾孩子，而家中老人要么年纪大了，要么身体不便，不方便照看孩子，所以孩子一到入托年龄，就希望送入幼儿园。还有的家长表示，满了两岁的孩子，活动能力、语言水平等正处于快速发展期，送入幼儿园，能接受正规教育，开发孩子智力，为以后的教育早做准备，提前一年，能为今后三年的学前教育铺垫过渡。而且，幼儿园里小朋友多，孩子也能有更多的玩伴，不像在家中只能和老人“两两相望”。
公办园关闭托班，不少家长只好另觅他路。家住徐汇的马女士这几天到民办幼儿园报名，却发现幼儿园外已排成长队，“以往民办园‘等指标’可能一两个月就行了，今年等半年以上也未必能入。”不少民办幼儿园园长透露，今年报名人数比去年估计增加五成以上，现有的民办园无法完全满足孩子的入托需求。
学校：资源有限，无奈出招
幼儿园举办了多年的小托班，为何 “叫停”？市教委负责人说，人口出生高峰导致入园高峰的出现。前两年，“金猪宝宝”、“奥运宝宝”扎堆出生，现在这批孩子到了入园年龄。去年入园人数比前年就增加了5万，今年估计还有所上升。
据了解，政府的教育规划一般针对户籍人口。本市有关政府部门已预见到本地户籍人口入园高峰的到来。从前两年起，每年新增幼儿园，以满足入园需求。可是，伴随大城市社会经济发展，大量外来人口不断涌入上海，一些区县的非户籍人口已占半数以上，而他们中很多人的孩子也到了入园年龄。“外来娃”和本地户籍“婴儿潮”迅速汇合，使得有限的学前教育资源急剧短缺。据预测，接下来几年，幼儿园人数将达50万，是10年前低谷期的近3倍。
“人口波动对教育资源影响很大，在入托与入园两个答案面前，我们选择了后者，因为先要确保3至6岁孩子的入园需求。”特级园长、思南路幼儿园园长郭宗莉说，孩子从出生起，教育分为早期、学前、义务、高中教育等阶段，针对婴幼儿的是早期和学前教育阶段。而以我国目前的教育结构来看，早期教育一般以家庭教养为主，政府更多是通过举办早教中心亲子班形式，向家长灌输教育理念和思想等，而学前教育一般被认作孩子正式接受长期教育的开始。
郭宗莉说，其实从前两年起，幼儿园资源就越来越紧缺，从2008年起，上海每年至少新增50所幼儿园，不少幼儿园在保持小班、中班、大班不变的基础上，继续保留托班。而今年起，入园需求明显增长，很多幼儿园已经不能容纳区域内适龄儿童入园，使得不少区县将关闭托班提上日程。今年，卢湾、浦东等区部分街道3岁以上儿童的报名人数是去年的两三倍，甚至更多；黄浦区今年有2500多名新生要入园，如果靠扩大班级招生人数的办法，以20所公办园、每所幼儿园平均5个小班计算，每个班要增加20多人才能满足入园需求，显然不合实际。
不少幼儿园园长告诉记者，面对入园高峰，师资也很紧缺，关闭托班，可以将托班师资匀到小班。据了解，近几年上海幼儿园教师从1.5万名增加至2.5万名左右，华东师大、上师大学前教育系招生人数正在不断增加，为幼儿园师资补充新鲜“血液”。
政府：鼓励办学，规范发展
据了解，上世纪七八十年代也正逢生育高峰。政府积极出台多项措施，鼓励各个部门办幼儿园，包括托儿所，当时有大量的机关、单位、工厂办园，还有街道办园、学校办园。之后，伴随企业调整、城市改造、人口下降，很多条件相对较弱的幼儿园陆续停办、转型，逐步消失。
2003年，十部委联合下发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，要“以公办园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体”。市教委负责人说，目前学前教育资源仍然紧缺，政府鼓励社会力量办学，但会引导他们规范、专业地发展。
记者在一些区县发现，社会上出现一些早教机构，它们瞄准市场需求，开办小托班，但是良莠不分，有的机构教师甚至没有育婴师资格证等。对这部分社会力量办学，政府应监管起来，和行业协会一起，制订托幼办学标准，帮助早教机构尽快达标，并对其教师进行培训。
有专家呼吁：将学前教育延长一年，从3年扩大到4年，将托班收入幼儿园编制，政府应尽快解决家长的入托和入园需求。他们指出，从教育投入上看，早期和学前教育确实不如其他阶段教育，长期以来，它们的经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。据不完全统计，我国的幼教经费只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家则一般达到3%以上，法国和丹麦则分别达到11.1%和10.6%。“学前教育有非常鲜明的公益性质，政府应该责无旁贷，加大投入，满足教育需求。”
一些幼儿园园长还建议，可利用社区街道的场地、退休教师等资源，办一些亲民的托幼机构，就近解决部分入托需求。另外，一些有着多年托班招收经验的幼儿园，也可将教育理念、养育方案等向这些社区进行“资源辐射”，及时对社区教师和家长进行指导。(记者 彭薇)
