首次进入省审计部门视野的择校费,仅是对惠州、汕尾、佛山、茂名和清远等5市轻轻审一审,就发现20所中学中有18所公然不执行公办高中招收择校生“限人数、限钱数、限分数”的政策,3年超计划招收择校生2602人,而且,有4个市11所学校和两个教育部门违规使用择校费2851万元,主要用于发放教职员工的岗位津贴、奖金以及临时工工资、福利费等支出。
择校生及择校费收支情况已备受诟病多时,只不过此前仅限于疑虑而已。眼见为实。此次藉审计之手挖开一个小洞,提供了事实的证词。虽然不能因此臆断各地择校费皆乱象丛生,但仍让人疑虑已见光的或只是冰山一角。即便审计部门对发现的问题已作出处理处罚意见,但是否能对违规者及其他监督审计之遗漏地方产生震慑力,仍难以令人乐观。
择校费这块肥肉怎么分“吃”,历年因相关信息披露匮乏而成谜。以广州为例,每年都遭到公众、人大代表、政协委员及舆论的不懈质疑。今年5月舆论再次猛烈炮轰之下,从教育局坚称“不知道”,喊冤“代人收费,代人挨骂”,到市级及几个区公开择校费几千万至上亿的收入,不仅千呼万唤始出来,且都只是几个笼统数字。虽然有“收支两条线”作挡箭牌,还是被发现部分学校预算外资金支出项目包括百万元以上、甚至多达近500万元“购房补贴”的问题,且没有说明原因,无法与违规使用择校费撇开牵连。
教育资源固有公共性,属于全民共享。在教育资源不均、优质学位不足背景下,教育部门和学校将公共教育资源当成“资本”,把收取择校费和捐资助学费当成“生意”,明摆着“买卖学位”,且突破“明码标价”的界限,本身已经引发民怨多多。如果说家长为了孩子前途甘愿挨宰,且择校费用得其所还能让人强忍住,那么,择校费变成教职员工的津贴、奖金和福利费,则是无法让人接受的。
至此,到底还有多少择校费乱象的盖子需要揭开,不能不说是一个值得审视的问题。事实已经证明,一些地方“收支两条线”的一纸规定不过是获取及吞吃择校费的遮丑布,择校费“作为教育经费补足”等说辞也并不能令公众产生择校费不会违规使用的信任。从执行教育政策、维护教育公平正义的角度,必须切除择校收费这一痼疾。而在择校现象依然顽强存在的当下,不可或缺的则是必须将择校费的收支细账拿出来“晒阳光”,接受公众的监督。同时,必须加强审计监督的力度,并对胆大妄为者加以严惩。否则,始终无法消除公众的疑窦,也难以纾解积淀的民怨。牛日成
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