政府财政资助严重不足 广州打工子弟学校能走多远(3)

　　双城对比

　　上海出路：政府购买学位

　　农民工子弟100%免费义务教育

　　在华南师范大学基础教育培训与研究院常务副院长王红看来，广州解决农民工子女义务教育，对民办学校已经形成了一定的依赖，而且广州的打工子弟学校质量和环境总体上还算不错，并不像窝棚、游击队那样，相对规范些。广州的公共教育资源特别是优质教育资源相对缺乏，这些年民办学校为政府缓解了不少压力。“广州的情况跟北京大不相同，并不用太刻意强调‘以公办学校为主’。”

　　在谈及打工子弟学校的困境时，学者们总会提到为人所赞赏的“上海模式”。据介绍，上海对于少数不符合办学条件要求的打工子弟学校实行取缔，学生分流到公办学校，而合格的则由政府接管，政府对于创办者进行一定补偿，政府还给予所有登记入学孩子每年2500元左右的生均经费补贴，并且在师资方面给予补助。

　　据统计，2010年秋季开学时，共有47.05万名农民工同住子女在沪接受义务教育。民工子弟享受免费义务教育的比例，则从2007年底的57.1%上升至100%。

　　北师大经济与工商管理学院教授袁连生介绍，上海投入巨资改造了打工子弟学校并将其纳入民办教育管理，政府出资委托其招收农民工子女。上海市共审批设立了162所这样的小学，由政府向其购买约12万个免费义务教育学位。对新审批的以招收农民工子女为主的民办小学，该市财政还给予每所学校50万元办学设施改造经费，“不足部分由区县予以补足”。

　　王红认为，与其关停和打压民办学校，不如换一种解决思路，探索政府以“公共财政保障为主”的新的解决途径。广州可以借鉴上海，将农民工子女义务教育纳入财政保障范围，特别是探索政府通过“购买学位”的方式或“教育券”的形式支持民工子弟学校的发展路径。同时也要不忘继续挖掘现有公办学校潜力，为农民工子女争取与本地儿童相对均等的公共教育资源。

　　信力健则指出，要让农民工子女不受限制地接受义务教育，应加大中央和省级财政对义务教育的统筹力度，各级财政共同分担。同时鼓励社会力量多元化办学，由行业协会而非政府，对民办打工子弟学校进行管理。