乱象二：订购什么教辅书,老师很难说了算
为什么学生们遭遇“被订购”教辅书的现象屡屡出现？河南省洛阳市嵩县第一高中特级语文教师李东海告诉记者，在学校里，谁掌握着给学生订购教辅书的决定权，业务员就找谁。“有的地方决定权在教导主任，有的地方决定权在业务校长，初中小学的教辅书订购权往往在乡镇街道主抓教育的领导手中。”
在订购教辅书的过程中，领导会让权威的一线教师看看样书，推荐一两种供参考，教师一般不起决定作用。“谁有权订购，业务员就和谁商量提成和回扣问题。这种交易是普遍情况。订购者绝不会按图书定价订购教辅书的。” 李东海对此既气愤，也无奈。
乱象三：教辅书水平参差不齐,抄袭严重
对于市面上各种印着“特级名师”、“金牌名校”的教辅书，长期在中学从事教学工作的李东海老师说：“所谓的名师、名校，多是虚张声势。但凡市面上出现一本质量不错的教辅书，很快就会被盗版，书商们会把它包装成自己的书。”
李东海告诉记者，教辅图书的封面上常常显示的某教育专家主编、某名校的某名师主编，其实未必，这些教辅资料可能只是挂用他们的名，利用他们的名气方便销售。同时，教辅图书内容雷同，互相抄袭现象严重。李东海说：“每本书的第一版，还会有一些原创的内容，等到第二年，稍微增删一些内容，换个封面就行了。”
“有的书商还会与订购图书的学校领导或老师达成协议，只要你订购这本书达到多少本，那么这本书的主编、副主编、编委的名字都由你决定署名。这样书商得利，学校领导或老师可得个主编、副主编、编委的虚名，便于评职称。这几年真正由教学一线的优秀老师编写的教辅书越来越少，占不到一半。”提及此事，李东海很愤慨。
“治散治滥，打盗打非”
李东海认为可以采取三项措施解决中小学教辅书市场存在的问题，“首先，培训专门的教辅图书编写审定人员，实行资质认定；其次，编审人员对图书要不断修订完善，形成品牌。编审人员对图书负责到底，出现问题，追究相关人员责任；最后，要创新教辅图书出版发行机制，切断伪劣、盗版教辅编写、出版、发行过程中的利益链条。”
日前，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，《通知》围绕“治散治滥，打盗打非”的工作重心，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等六个方面明确了规范管理要求。严禁出版单位采取高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料。严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用。
《通知》规定，出版单位必须严格执行选题论证制度、稿件“三审”责任制度和“三校一读”制度，确保出版物的内容质量和编校质量。出版单位要加强对作者专业背景的审核，作者情况须存档备案。根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权。
面对“根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权”的门槛，一些教辅图书公司、出版社将被拦在门外。但是，唯有提高门槛，净化教辅出版市场，才能还中小学教育一片蓝天。(见习记者 李 苑 杜 羽)
【短评】
教辅乱，乱了很多年。究其根源，无非是利益作怪。《管子》说：“利之所在，虽千仞之山，无所不上，深源之下，无所不入焉。”在教辅图书销售这个链条上，利益攻破了学校，攻破了教师，使他们成为销售渠道中关键的一环。
渠道本是一个中性词，无论是通天渠，还是小河沟，都有其存在的价值。但当肮脏的利益把学校、教师变为渠道中的一个环节，它就沾染上了肮脏的颜色。伪劣教辅图书如同一股脏水，流经各个管道，最终溅到了学生的身上。利用在学校教育中的优势地位进行销售，不仅让学生的经济利益受损，更会让他们对教师所传授的“道德”、“责任”产生怀疑。但学生绝不是唯一的受难者，凡脏水流经之处，必会留下斑斑点点，它染黑了得利者的钱包，拉低了教师的形象，让孩子受伤，令教育蒙羞。
日前，随着新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》的下发，各地已积极展开教辅图书市场的治理、规范行动。治乱已经开始，希望教辅图书出版发行的管道中重新涌出清泉。
