北京兵役新政出台前后:录用标准向高学历阶层转移(5)

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　　一次科学执政的实践——

　　新政通篇贯穿以人为本理念

　　北京市经济发展水平居于全国前列，具有很多别的地方不可比拟的优势，其兵役新政能推广到其他省区市吗？这是记者在采访中有意探究的问题。

　　北京市出台新的兵役政策过程中，同样也出现了不同意见的争论。例如，在讨论“退役大学生士兵在考录公务员和参加企事业单位招聘时应予以定向招录”这一条款时，有人提出，《中华人民共和国公务员法》明确要求，公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，对退役大学生士兵考录公务员作“计划单列”的安排，是否有违“平等竞争”的原则？大家经过认真讨论研究后一致认为，《中华人民共和国兵役法》第五十六条第五款规定，“义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待”，这就是北京市出台相关政策的法律依据。“《兵役法》没有对‘有关规定’进行界定，我们就应该对其进行完善，使之更具操作性，更便于落到实处。”宋协鹏处长说。

　　说起调研、起草过程中乃至新政策公布后引发的一些争论，牛宝林调研员认为，这涉及整个社会对军人地位与作用的认识问题。他对记者说：“大学生去当兵，是做出了巨大的个人牺牲的。他们去当兵，不仅放弃升学、就业甚至出国深造的机会，经济利益上要受损失，而且他们个人的感情生活也要受影响，至少不能像同龄人那样花前月下地谈恋爱。可以说，大学生当兵，到艰苦地区服役，是替北京市民去做奉献的，我们应该怀着感恩的心情来回报他们。我们不应该把他们当成负担，而应该当作一笔财富。所以，在制定相关政策时，重点强调了政策的配套性，把各种各样的情况都考虑到了，就是要保证他们当兵不吃亏！”

　　保证当兵不吃亏，这在我党是有光荣传统的。早在土地革命战争时期，中华苏维埃共和国政府就规定，凡红军战士家在苏维埃区域内的，其本人及家属均须与当地贫苦农民一般的平分土地、房屋、山林、水池等；凡红军战士家在白色区域的，以及新由白军中过来的，则在苏区内分得公田，由当地政府派人代耕，每年不得少于五十人工。到了抗日战争时期，陕甘宁边区政府专门出台了《抗日军人退伍及安置暂行办法》，明确规定进行农业安置的抗日军人每人可分配3-5垧土地(在西北地区1垧为3亩或5亩)，进行非农安置的可发给经商资本金500-1000元，有技能的可由政府介绍到工厂或商店工作。事实证明，这些举措极大地调动了青年参加革命、保家卫国的积极性。

　　循着这一历史脉络，北京卫戍区政委高东璐从理论和实践相结合的高度谈了自己对北京市兵役新政的认识。他说，这一政策出台的全过程，是对马克思主义利益观的继承与发扬，通篇贯穿了以人为本的理念。马克思认为，物质利益是人们各种动机和行为的原动力，追求利益是人类活动的最根本的目的，正确理解的个人利益则是整个道德即社会价值观的基础。北京市兵役新政没有回避适龄青年合理的利益诉求，坚持利益牵引也是思想政治工作的一个组成部分，同时辅以赏罚分明的兵役法规行政执法配套建设，保证了适龄青年义务、责任与权利的统一。

　　发展中遇到的问题，还需要通过加快发展来解决。宋协鹏处长说，北京市能够出台切实保障50%的退役大学生士兵在公务员考录和事业单位、国有企业以及非公经济组织招聘中享受定向招录的优待，与本市经济社会发展水平较高、就业岗位逐年增多密不可分。“可以说，其他省区市经过一段时期的发展后，也会遇到与北京市相仿的征兵难题，同时也会拥有加大政策优待力度、破解征兵难题的经济实力，北京市只不过是先行先试了一步而已。”（记者　曹瑞林　李东航　宋　轩　特约记者　司　儆）