完善兼职教师制度可有效增强办学活力

　　目前，职业教育迫切需要建立和完善兼职教师聘用政策和管理办法，确保行业企业技能人才到职业学校兼职任教，并切实发挥好作用。

　　职业学校保持一定数量的兼职教师特别是来自行业企业的兼职教师，并将之纳入教师队伍统一管理，不仅能保证技术和工作导向、理论与实践一体化课程教学的需要，优化专兼职结合的教师结构，促进专兼职教师教学能力和专业技术优势互补和切磋交流，而且能起到调节教师总量，促进人事制度改革，引入灵活用人机制，提高人才使用效益的作用。

　　由于职业学校面向市场需求办学，办学规模和专业设置需根据市场变化不断调整，这对教师数量和专业需求也在不断变化，具有动态性，可由兼职教师来弥补。

　　如果职业学校按办学规模满编运行，则当办学规模和专业设置发生变化时，教师的总量可以通过聘用兼职教师的数量来调节，既可克服缺编造成的师资不足影响教学的困难，也可避免超编引起的教师过剩效益低下的弊端。例如，某校学生总数4600人，按生师比1:20计算，教师数应为230人，如果按25%的比例聘用社会兼职教师，则兼职教师可为58人，专任教师只需172人；当学生总数降至4000人，教师数只需200人，此时如果专任教师是172人，则只需将兼职教师调至28人即可，避免了因学生规模变化而造成的超编教师无法安排的问题。

　　当然，兼职教师制度还需要财政拨款制度创新予以保障。

　　首先是根据职业学校教育教学特点，合理确定教师编制数；其次是要按照学校实际学生规模和教师编制数，确定需要教师总数(即编制内教师数)；再其次是专任教师数控制在70—80%，留出20—30%的岗位聘用兼职教师。专任教师工资按教师实际人员由财政负责，兼职教师岗位由财政按一定标准拨付经费给职业学校，由职业学校用于聘用兼职教师的工资、津贴、相关保险金支出等，相当于政府购买教学岗位，是政府承担教师经费的另一种表现形式。

　　由于目前职业学校学生规模大、教师缺编多，采用这种制度可能会增加兼职教师经费拨付，但从长远考虑，不仅不会增加财政负担，而且会减少财政支出。例如，某校学生总数4600人，满编为230个教师，如教师年平均工资为5万元，则需支出教师工资230×5=1150万元。而按25%的比例聘用兼职教师，专任教师实际支出只有172×5=860万元，如兼职教师平均费用3万元，财政拨付兼职教师经费为58×3=174万元，总支出1034万元，结果财政每年实际可节省开支116万元；当该校学生总数降至4000人，兼职教师岗位可降至28人，财政每年节省开支为116+90=206万元。如果作为一项教师经费创新制度进行实施，覆盖到所有职业学校，将可节省相当可观的经费开支，并有效增强职业学校教师队伍建设活力。江苏省常州市教育局 高等教育与职业教育处处长 张建