云南立法规范教育 民办学校或可用收费权贷款

　　中新网昆明10月10日电(记者 张丹)民办教育已经成为教育事业发展中的重要力量，但面对良莠不齐的民办教育机构，云南省将从立法层面对其进行规范。10日，云南省法制办公布《云南省民办教育条例(草案)》，并面向社会公开征求意见。

　　政策扶持、资金支持一直是民办教育机构得以发展的重要依靠。按照《条例(草案)》，县级以上人民政府应当加大对民办教育的扶持力度，设立民办教育发展专项资金，主要用于支持民办学校办学、示范性民办学校的建设、新建和扩建项目贷款贴息和表彰奖励等。县级以上人民政府通过财政贴息等方式，鼓励金融机构开展针对民办学校的贷款业务，引导商业保险资金支持民办教育事业。民办学校可以通过投资、合作、贷款等方式筹措办学经费，可以用收费权质押或者非教学设施作抵押向商业银行申请贷款，用于改善办学条件。

　　《条例(草案)》明确，民办教育用地属于公益性事业用地。县级以上人民政府应当将确需新建、扩建民办学校的用地纳入土地利用计划管理，依法保障其用地需求。在乡村举办民办学校的，可以使用集体建设用地，也可以是国有建设用地。对符合《划拨用地》目录的民办教育用地，经有批准权的人民政府批准，可以以划拨方式取得土地使用权，其他民办教育用地，可依法以出让方式取得土地使用权。

　　优秀的教师队伍是办好教育的重要因素。《条例(草案)》规定，民办学校的教师和公办学校的教师应当在社会保障、教育教学管理、教师资格认定、进修培训、职称评定、科研项目申请、考核评价、表彰奖励等方面享受同等待遇。此外，公办学校教师经原所在学校同意，可到民办学校任教或支教；民办学校教师被国家机关和公办学校录(聘)用，符合规定条件的，其工龄连续计算。

　　在给予支持的同时，《条例(草案)》也对民办教育的诸多方面进行了规范。如民办学校的招生简章和广告必须真实准确，报审批机关备案后方可公布；民办学校不得委托中介机构或者个人进行招生活动。

　　在收费方面，民办学校应当根据办学成本，合理确定收取费用的项目和标准。实施学历教育的，报价格行政部门批准并公示；实施非学历教育的，报价格行政部门备案并公示。民办学校向学生收取的学费、住宿费、服务性收费和代收费等，应当按照国家和省民办教育收费的规定执行。民办学校收取的费用应当主要用于教学活动和改善办学条件，不得挪作他用。此外，民办学校应当从扣除办学成本、应当缴纳税款后的净收益资金中，按照不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校基本建设和添置教学设施设备。(完)