专家:强迫集资行为违规,是变相摊派
虽然当地教委否认了摊派集资这一说法,但中国政法洪道德教授认为,鄄城县教育局的行为就是一种变相的摊派。
洪道德:政府出一部分,然后让所谓的村委会动员村民出一部分,这实际上也是一种摊派,因为根本没有表现出村民们自愿的这种特征。能有这么大的反差,可见政府的有关职能部门实际上是通过村委会对所在村的村民施加了相当大的压力,实际上是一种变相的摊派。
2006年起施行的新义务教育法第六章第四十二条规定,国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。首都师范大学教授劳凯声认为,当地向村民强制收费的行为违反了义务教育法的规定。
劳凯声:义务教育法明确规定了义务教育的责任在于国家,而且规定了国家应该通过公共财政经费来维持义务教育的发展。从这点来说,这座学校如果是一座公立学校,它现在要盖新楼,这个责任是在国家而不是在村民。那么村民自愿的愿意捐资这是村民的行为,作为国家来说,它有责任筹够足够的资金来重新盖这个大楼。
郭北口村村民刘先生表示,不是何庄完小一所学校有这样的情况,附近的田庄小学、后杜庄小学等学校都是依靠村民出钱建起来的。每次新校舍立项前,县教育局和镇教委会来村里,口头通知村干部,让村里交钱。
刘先生:他这样做是非法的。他不敢发通知。他就是给你要,你不拿这钱就不给你立项。
鄄城县的经济并不发达,以农业为主,农民并不富裕。连续十年来,该县农民的月收入都排全市末尾。85元虽然不多,但是对于这样的农民家庭来说是一个不小的负担。如果建校舍强制交钱不合理,村民们已经交付的钱应该如何处理?洪道德建议一定要坚持自愿原则。
洪道德:已经收上来这些集资款要跟每一位出资人在核实一下,征求一下本人的意愿如果是愿意捐资就保留下来,如果不愿意的就相当如数退还给人家。 (记者解朝曦)
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