破解“入园难”,光靠“规定”行吗？

　　“入园难”、“入园贵”近年成为一个不容回避的社会问题，因此，目前正向社会公开征求意见的“广东省幼儿园收费管理暂行办法”和“民办幼儿园收费备案实施细则”也受到广泛关注。政府部门期望通过行政手段干预来解决当下幼教业的问题，初衷固然好，但行政之手到底应解决什么，是否就能消除幼教业的种种积弊，却值得探讨。

　　首先，要搞清造成“入园难”“入园贵”的原因到底是什么？必须承认，擅自收取高额赞助费、借读费的多数是公办幼儿园。幼教没有列入义务教育，数量不多的公办幼儿园享受特别的政策恩泽，而且拥有优质的师资，谁不想自己的子女能进去，而真正能够通过正当途径享受这种豪华公共福利的是什么人，大家心知肚明。普通百姓的子女想跨入半步，不拿出一大笔所谓的“赞助费”行吗？而且，即使你有钱，如果没有一点特殊关系，也未必就能找到幼儿园的入门口。

　　其次，必须搞清市场经济下的供求规律。以广州为例，有数据表明，目前全市户籍儿童就读公办幼儿园仅三成，七成的百姓人家小孩要读民办幼儿园。民办幼儿园，讲白了就是做生意，自负盈亏，当然是赚钱第一，无人会做亏本生意。基于幼儿园学位供不应求的现实，加之政府对民办幼儿园收费没有硬性规定，质量好生源充足的幼儿园有什么理由不使出各种赚钱的花招？

　　在此背景下，政府即便制定政策予以干涉，恐怕也难以奏效。试想，就算是中学，从国家到地方提出要取消择校费、捐资助学费多少年了，还不是“涛声依旧”，更何况是未被列入义务教育的幼儿园。

　　另外，政府对民办幼儿园没有投入，现在收费高、群众意见大，就想要发号施令，用行政手段强制限价，即使某些民办幼儿园高收费有趁火打劫的嫌疑，应该规范管理，但是，政府相当于“请客却不埋单”的做法，对完全市场化运作的民办幼儿园也并不公平。说难听些，民办幼儿园“死”政府不理，“活”得好一些就要用行政手段管制，公办幼儿园则照样衣食无忧。比如，去年广州八区财政对民办幼儿园一毛不拔，这样公平吗？

　　没有人不支持对幼儿园收费的规范管理，但是，政策落实必须公办、民办一碗水端平，不能厚此薄彼。另外，既然政府要管民办幼儿园，就必须承认民办幼儿园承担着全社会幼儿教育七成份额的事实，应该从资金、政策等方面扶持它们。只有扶持更多的民办幼儿园茁壮成长起来，再加以严格规范管理，“入园难”“入园贵”的问题才有望得到缓解。

　　更理想的是，包括广州在内的珠江三角洲，已拥有雄厚的经济实力，可不可以考虑将幼教列为义务教育？这应该是解决“入园难”“入园贵”问题最理想也是最根本的途径。(洪绩)