“自主招生联考”风波背后的民意

　　11月22日，教育部发布消息肯定了“自主招生联考”方式，明确“试点高校继续探索自主招生笔试联考的方式”。此前曾有媒体报道称“教育部酝酿拆散自主招生联考”。教育部的消息，让学生及家长吃了定心丸。出现这种情况，主要是我国自主招生政策多变所致。

　　从发达国家出台教育政策的经验看，作为影响广泛的民生政策，在出台政策时，会深入征求意见、举行听证会，并提交议会讨论、审议。我国的自主招生政策，如果制订时也能如此，效果会更好些。

　　当前自主招生的最大问题是，将自主招生与统一高考、集中录取嫁接，程序设计不合理。获得自主招生资格的学生，还要求必须参加统一高考，高考成绩达到相应条件，方可被录取。按照这种操作，自主招生就演变为录取分数优惠，高校就必然用政策抢生源。而考生的选择权并没有增加，高校也不会主动提高教育服务质量。

　　自主招生推行多年来，我国大学的办学质量并没有提高的迹象，而且，公众不理解的是，大学居然对自主招生进学校的学生，也采取和以前完全一样的培养方式。自主招生联考遭遇质疑，也因此而起。

　　笔者是自主招生联考的倡议者之一，我们提议的自主招生联考，首先是社会化考试，是由社会机构组织、大学自主认可、学生自主选择参加，而不是学校间结盟，其次是学业水平测试，重在考察学生的能力，而不是与当前高考相似的学科考。可是，这在实际操作中却走调变形，自主招生联考变为了联盟，学校集团作战“圈地”抢生源。这就无怪乎近年来不时有传言说自主招生将被叫停、自主招生联考将被拆散，这是一种民间情绪的表达。

　　为此，我国教育部门和大学必须反思自主招生存在的问题，在广泛听取意见基础上，给出明确方案。其中，有两方面必须明确。

　　其一，必须打破自主招生与集中录取的嫁接，这种不伦不类的方式限制了高校自主权和学生选择权。具体而言，可实行基于联考基础之上的高校完全自主招生，参加联考、面试获得自主招生资格的学生不再要求参加集中录取，也可实行立足于高考基础之上的自主招生。

　　其二，必须在推进自主招生改革同时，推进大学现代学校制度建设，这是保障自主权被合理使用的基本制度，如果有这一制度，大学的教育权与行政权分离，行政无法干扰自主招生，自主招生政策将由独立的招生委员会制订并监督执行，这就提高招生标准的科学性，也可推进招生公开公正。 　　熊丙奇(21世纪教育研究院)