孩子们能否坐上免费的校车

　　“我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。”11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，要让校车成为学生安全的流动校舍，“也就是说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们重视，并且从根本上解决问题。”

　　将解决校车问题上升到法制层面，中央的诚意和决心可见一斑。即将呈现的《校车安全条例》，其最大亮点无疑在于强化政府责任，即做好校车工作首先是政府的事，其次才是学校的事，所需资金由中央和地方财政分担，多方筹措。

　　校车工作千头万绪，配置校车是关键，而笔者担忧的是有了校车就有了校车费，从而加重家长负担，并使校车工作效果大打折扣。校车所需资金“由中央和地方财政分担，多方筹集”，按照专家的解读，“多方筹集”可能意味着向学生家长收取

　　适当费用。虽然政策本意可能只是象征性收费，但在地方执行层面，则可能以各种借口乱收费。一旦出现这种情况，有些学生可能被迫放弃乘坐校车，相对便宜的“黑校车”便有了钻营空间；穷孩子甚至选择步行上下学，城里孩子要在车水马龙的街道穿行，农村孩子要在荒郊野岭行走，比乘坐“黑校车”更不安全。

　　既为善政，就不妨将善意进行到底，让孩子们享受免费的校车服务。校车主要为小学、初中以及幼儿园孩子所需，小学、初中属于义务教育阶段，将幼儿园或高中纳入义务教育范围亦是大势所趋，一些地方已先行一步。义务教育之“义务”指政府有义务保障每个适龄孩子接

　　受教育，进而言之，就像学杂费全免一样，义务教育阶段的学生也应有免费、安全的校车可坐。这是政府的义务，也是学生的权利。

　　实际上，校车免费亦可谓“国际惯例”。比如在美国，大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生，其中54%坐校车上下学，人数为2350万。接送这些孩子的校车有45万辆，每天每个孩子来回两次，全年接送孩子上百亿人次，行程35亿英里。美国每年要为一个学生坐校车支出493美元，这笔钱由政府教育经费开支，而教育经费一向是其各级政府的主要财政支出。

　　若能未雨绸缪，在《校车安全条例》中明确规定校车免费，则一些地方高收费、乱收费便没有了借口，校车善政才能发挥最大作用。有关方面不妨算一笔账，全国校车免费一年共需多少资金，相比今年预计突破10万亿元的政府财政收入，相比每年数千亿元的公车消费，政府能否负担得起、该不该负担这笔费用？(晏扬)