新闻观察：立法仅是保障校车安全第一步

　　中新社北京11月29日电 题：立法仅是保障校车安全第一步

　　中新社记者 马海燕

　　“我要求国务院法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。”温家宝总理27日在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。

　　从民间呼吁校车安全到总理拍板，中间经历了太多教训。11月16日，甘肃正宁校车事故，19名幼童遇难；9月26日，山西介休校车事故，7名初中生死亡；7月20日，辽宁大连校车事故，17个孩子均不同程度受伤；今年3月，北京门头沟一超载超速校车发生事故，1名男童死亡。

　　如果统计范围再推至去年，严重校车事故还屡有发生：去年12月27日，湖南衡南一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，14名学生死亡、6名学生重伤。10月28日，湖北潜江校车事故，12名学生受伤。

　　甘肃正宁校车事故发生后，教育部发布紧急通知要求，各地对中小学生和幼儿上下学交通安全展开普查和重点整治行动。就在普查整治阶段，26日，辽宁凤城再次发生校车安全事故。中国教育学会学术委员会委员袁桂林认为，频频发生的校车安全事故反映出校车与儿童交通安全问题对教育发展和社会稳定的重大挑战。

　　分析媒体报道可以发现，“黑校车”、“超载校车”多集中于农村地区和城市外来人口聚集区，受害者多为中小学生及幼儿。

　　据称按照美国交管局的研究，美国学生坐校车要比坐普通车安全8倍。中国教育科学研究院马雷军博士梳理发达国家的校车管理经验，总结主要有6大特点：健全立法保障，专门机构管理，严格质量标准，细致运行规程，充足经费支持，特殊通行权利。

　　就中国校车而言，立法仅仅是第一步，还需管理、保障措施步步跟上。据悉，国务院已责成有关部门抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

　　教育部新闻发言人续梅表示，今年上半年教育部曾经对中国校车情况做过调研，也梳理了美、日、法、加等国的校车运行经验，希望在此基础上推动建立校车制度。当务之急是“在制度产生之前，确保不要再出任何安全事故了”。

　　马雷军认为，从世界各国的校车管理经验可以看到，加强政府责任，将校车纳入基本教育公共服务的范畴，是校车发展的必然趋势。(完)