“校车安全”须有立法跟上

　　近年来，校车安全事故频发，已经引起了高层的高度关注。今年教师节前夕，温家宝总理曾说，有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，为孩子们建起安全的“绿色通道”。在11月27日召开的全国妇女儿童工作会议上，温总理再次强调要迅速制订《校车安全条例》，使校车成为学生安全的流动校舍。

　　笔者通过查阅有关资料发现，关于校车安全的相关规定事实上一直没有缺位：早在2007年，我国就出台了校车的国家标准。去年，国家又发布了首个专门规范小学生校车安全的强制性“国标”。而且，几乎每一次大的校车安全事故之后，相关部门都会在第一时间发布紧急通知，强调要为孩子们“配备最好的车辆和最好的司机”。但最终都因为没有刚性的制度要求，“国标”屡屡成为浮云，“紧急通知”也往往不能引起社会的真正重视。由是观之，在校车安全的种种行政措施出台以后，要切实保证这些措施的落实，还须有完备的校车立法紧紧跟上。正如温总理所强调，把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。

　　有现成的经验可以借鉴的是，在美国、德国、加拿大等国，除了推行校车制度以外，校车也有种种的法律措施保障其行驶安全。在美国有超过500部的各类关于校车的法规。显然，我们只依靠一部“国标”，是远远不够的。让没有交通工具的孩子坐上校车，让校车成为公路上最安全的车辆，必须要立法，而且在立法上考虑得更加周全。这就不仅要看政府的决心，更考验着政府的智慧。

　　校车立法，必须要有刚性的规定：如校车须由专业厂商制造，对载客量、安全系数等也都要有严格要求。校车司机必须由特别专业的司机担任。校车行驶过程中应享有某些特权，比如两条行驶道的路上，任何车辆不许超越校车；只要校车停靠在路边上下乘客，它旁边的车辆都要停驶且保持车距等。

　　学生校车与学生营养餐一样，看似学生自己的事情，实际上关系到社会的方方面面，而要将之做好，还需要政府予以“垄断”。而从长远角度讲，作为一件有利于缓解城市交通压力、保护学生安全的好事，政府“垄断”意味着可以充分协调各方面因素，为校车运营创造一个安全而稳定的环境。

　　同时，对校车的监管要常态化。我国校车的安全问题，很多不是“隐患”，而是“明患”。姑且不说学校没有按标准配备校车，仅就校车的运行来说，调查显示，超过90%的校车都存在超载的问题，已经到了熟视无睹的地步。因此，必须加强对校车运营的日常监管，将其作为交管部门监管的重点，防患于未然。总之，只有有了制度和法律的保障，校车安全才能有保障。(袁 浩)