在这一方面,北美同样是“制度优先”
人们所熟悉的黄底黑色,并非北美校车最初的颜色,在20世纪初的二三十年,北美校车的颜色各州并不相同,有的是墨绿色,有的则是和英国相似的大红色。上世纪30年代末,纽约哥伦比亚大学教授弗兰克·克里通过研究得出结论,原先北美校车普遍采用的墨绿色车身不适合北美校车的颜色需要,而应改成黄黑相间,理由是校车活动主要在清晨和黄昏,而在这个时候北美许多地方多雾,能见度不高,黄色车身配以黑色字体,识别度最高,校车也最安全。
这项研究成果被论证证实后,1939年的“联邦校车标准”就将校车颜色正式定为黄地黑字。
由于校车车体过于宽大,经常遮挡来往车辆视线,上下学生时很容易出意外。乘坐校车的许多是低龄学生,面对错综复杂的交通环境,往往会在关键时刻不知所措,从而引发危险。因此,自上世纪40年代起的约30年内,美国各州和加拿大各省相继出台了一系列“校车优先”的交通规则:1946年,弗吉尼亚州在北美率先规定,校车必须配备停车警示灯,该灯位于车厢前后顶端,系醒目的红色和琥珀色相间,共4盏。当校车准备停下时,琥珀色灯亮起,告诫后车,停下后琥珀色灯熄灭,红灯亮起,表示“校车停车上人”,此时倘是单向和双黄线双向车道,校车红灯亮起则双向停驶;倘是有隔离带的双向车道,则逆行可以不停,这是考虑到下车学生可能过街。
上世纪50年代起,北美各州、省相继规定,校车必须配备停车时自动伸出的“STOP”指示牌,该指示牌须为双面红色白边,用白色印刷体书写STOP字样,对角线长度不得小于45厘米,材质必须为双面反光,或装有醒目的反光灯。
这些避撞措施是逐步完善的,如停车指示牌最初为机械装置,如今基本都改为全自动。
校车的社会化
北美校车最大的特点,是“校车社会化”,也就是说,北美的校车按学区配置,除了个别特殊的私立学校,所有公立中小学其实并没有属于本校的校车,而是由学区校车提供接送学生的服务。
这样做的初衷是,可以集中监督和标准化管理校车的规格、改装,从采购源头上便能确保每一辆校车都安全可靠。
在“校车社会化”方面,美加的做法很不同。
在美国,校车可以学区自办,也可以私人承包经营,私人经营的比例约40%;在加拿大,所有学区都不经营校车业务,校车100%为私人经营。不论是学区自办还是私人经营,实行的都是商业化运作,都可从政府获得拨款和补贴,学生则免费乘坐。
美国和加拿大都是联邦制国家,校车的标准是由三级政府的第二级(州或省)制订,学区车队或私人承包商必须按照本州(省)所颁布的校车规格置办合格校车,并经过州(省)严格检验,符合安全要求后方能上路。在一些州(省),校车的生产厂商、型号和规格都被详细列出清单,经营者只能在清单范围内作有限选择。
和车的标准化配套的,是司机选拔的标准化。
尽管校车司机受雇于经营性单位,但标准却是以州(省)为单位整齐划一的,任何司机要想成为校车司机,必须通过严格的筛选和考试,获得校车驾驶资格证书,方能在校车经营单位谋得差事。
安全神话靠“铁规”
“校车优先”的原则,是从上世纪40年代中后期开始的,历经30多年,在北美逐渐得到推广。如果违反“校车优先”原则,则将受到严厉处罚。这种处罚,在美国通常为抄牌罚款(从几十美元至几百美元不等),在加拿大则更加严厉,如校车红灯闪后,同向或逆行的其他车辆当停不停,最高罚款额可达1000加元,情节严重者要判处1年徒刑。
此外,在北美许多州(省),还有一系列附加措施确保学生的交通安全。如在加拿大大多数省份,学校周围道路周一至周五学校开放时间内,过往车辆车速不得超过30公里/小时;早晚上学/放学高峰时,会有义工在学校周围十字路口身穿橙色安全马甲、手持发光“STOP”指示牌引导交通,确保学生安全;不少地方会在学校周围道路上设置一系列缓冲坡,以防止不自觉的司机明知故犯,超速行驶。
美国和加拿大都是移民国家,许多司机是在出生地学会的开车,对“校车优先”、学校周边减速等一系列北美的“铁规矩”领悟不深、不透,容易构成交通隐患。因此,许多移民聚居的地方,特别注意对这些特殊司机的校区交通安全意识灌输,北美的驾照考试,校区行驶也是必考项目。
不难看出,北美校车的安全佳话,是由一整套体系支持的。笔者在非洲时,曾亲眼见到被撞到面目全非、造成惨重伤亡的正宗北美校车,之所以“橘逾淮为枳”,关键就在于,这些国家引进的仅仅是校车,却没有与之配套的路权、安全配套措施、交通规则等制度保障。
□陶短房(旅加学者)