先有校车才能谈“校车安全”

　　国务院法制办11日公布《校车安全条例(征求意见稿)》，面向社会各界征求意见，规定校车享有三项优先权。(12月11日《人民日报》)

　　意见稿的出台非常迅速，充分表明了国家对校车安全问题的关切，对于那些担心孩子安全的家长们来说，无疑是一件好事。但是，综观对此事的报道不难发现，意见稿中的规定，可能距离从根本上排除校车事故的“地雷”还很远。

　　频发的事故表明，绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题，而是有无校车的问题。

　　按照意见稿的规定，对难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区学生，国家会通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生服务。但是究竟国家补贴与地方财政拨款各占校车投入的多少？对地方税收采取何种优惠政策？未详细说明。倘若条例规定的界限过于模糊、投入的比例过于含糊，此条例出台意义也就不大，实操性不足。

　　让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上安全的校车，看起来很难，因为一来学生们可能居住分散，二来很多地方认为财政困难，买不起校车。可据教育部的统计，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿的预算，加上一年的运行、维护费用为1500亿，一共4500亿元。这笔钱看似很多，但相对于动辄年底突击花费几万亿元的财政来说，这显然不是问题。

　　同时，关于校车的投入，不能过多依赖民间力量。民间力量只能是有益补充，占主导力量的绝对应该是政府相关部门。美国、日本都属于当今世界上市场化程度最高的国家，但校车业也是这些国家少数几个由政府严格规范和介入的行业。总之，比起发达国家完善的校车制度，我们仅仅迈出了第一步。　陈小二