校园控烟有约束才有自觉

　　控烟规定的作用，更多在于营造拒绝烟草的社会氛围，而不是让每个违规者受到惩罚。

　　北大新近公布校园控烟试行规定，校园内禁止售烟，师生员工在非吸烟区吸烟三次将取消当年评优资格。除了北大，北京不少高校近期陆续推行校园控烟措施。

　　教育部、卫生部去年发文要求学校开展控烟宣传教育，创建无烟校园，这是各大高校采取控烟措施的相关背景。国家有关部门发文要求校园开展控烟活动，则是履行《烟草控制框架公约》，落实《未成年人保护法》相关要求，使青少年远离烟草危害。实际上，我国的控烟工作比较滞后。签署公约5年来，全民吸烟率未下降，二手烟受害者却大幅增加。

　　国内控烟工作进展缓慢，一者在于控烟立法步伐缓慢，二者在于地方政府难以抵抗烟草经济诱惑，还有监管难致使控烟流于形式。针对此次校园控烟行动，记者调查发现，由于缺乏有效监管，学生在室内抽烟的行为仍较为普遍。另据调查，北京61所高校中，88.52%的学校室内发现烟蒂。可见，各高校纷纷推出控烟举措，只是拉开了这场“消烟”战争的序幕。

　　但也要看到，出台约束性规定是控烟工作不可缺失的一环。虽说控烟效果如何，最终要看个人自觉，但如果连相关制约都没有，烟民更不会有禁烟的自觉意识。比如，杭州去年初开始实行控烟条例后，在公共场所抽烟的人明显减少。这是因为，看到别人在公共场所都不抽烟，烟瘾再大也不好意思坏了规矩。又如，北京机场全面禁烟，连抽烟区都没有，如果在这种地方叼着烟，恐怕自己都会觉得怪怪的。从这个角度看，控烟规定的作用，更多在于营造拒绝烟草的社会氛围，而不是让每个违规者受到惩罚。

　　采取控烟措施不可能一下子“消灭”烟民，只能循序渐进。减少烟民数量，固然是控烟目标之一，但眼下，控烟重点应在于控制烟民活动范围，减少二手烟危害，以及控制新增烟民。有报道称，高校控烟后，男生宿舍成了重灾区。这表面看是控烟效果不明显，但换个角度看，学生都到宿舍抽烟，这不就减少了别人抽二手烟的危害吗？能够减少二手烟危害，也是控烟工作的成效。

　　调查显示，大学阶段是产生新烟民的高危期，许多人从大学时代开始抽烟。可见，在高校控烟，是控制新增烟民的必要举措。有了相关约束性规定，虽然烟民数量不一定大幅减少，但有利于形成控烟氛围，让人们更加真切地感受到烟草的危害，从而养成不在公共场所吸烟的自觉意识。如此，国家十二五规划提出的“全面推行公共场所禁烟”目标，才有实现的基础。 (特约评论员 魏英杰)