袁贵仁谈“向学校放权”:防止一管就死、一放就乱

　　中新网12月30日电 30日上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。教育部部长袁贵仁在回答委员询问时表示，要更多地向学校放权，也要指导学校用好权，防止一管就死、一放就乱。

　　袁贵仁表示，高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新这四大功能，理应享有面向社会依法自主办学的权利，对这一点高教法和教育规划纲要都有明确规定。在贯彻落实规划纲要中，教育部加快了管理体制改革，进一步落实和扩大了学校办学自主权，具体包括以下几个方面：

　　一是更多地向学校放权，包括扩大学校专业设置的自主权。目前，除国家控制专业，像公安、医学外，高等学校可以自主设置新修订的本科专业目录中的所有专业，可以自主设置培养博士、硕士的二级学科，部分学校可以自行审核博士硕士的授权点。扩大招生自主权，现在在80所高校试点自主招生，每年招生规模2万人左右。减少行政审批事项，如取消对研究生院设置的行政审批，以后教育部门工作安排也不再以有没有研究生院为门槛。

　　二是指导学校用好权，放权和用好权是统一的，也是相互促进的。在放权的同时要和学校协商，建立学校自我约束、自我规范的内部监督管理体制和制约机制，防止一管就死、一放就乱。发布高校章程制定暂行办法，要求高校依据章程实行自主管理，制定公开选拔高等学校校长的工作方案，首批向海内外公开选拔两名教育部直属高校的校长，会同全国总工会发布学校教职工代表大会规定，保证广大教职工在学校管理发展的中知情权、参与权、表达权，鼓励高校探索教授治学的有效途径。

　　三是推进改革试点，为了积极稳妥地推进办学自主权完全落实，启动了一些改革试点，探索扩大和落实办学自主权，促进高校持续健康发展的有效方式，成功的、成熟的逐步总结推广，最终不断实现学校面向社会、依法自主办学。