校车问题引就近入学讨论 专家吁布局调整勿一刀切(2)

　　布局调整是必然选择

　　储朝晖：依据当前的实际，尊重和切实维护儿童基本权利最为有效、最为经济的措施依然是真正按照《义务教育法》的精神来进行学校和幼儿园的布局建设，坚持就近入学原则。各地政府有必要以尊重儿童基本权利为出发点，真正为乡村学生着想，在学校布点、入学方式、校车运行三种选择中慎重权衡，留住该留下的教学点、恢复有必要恢复的教学点，多听当地居民的意见。对保留和恢复的教学点，又必须采取相应的倾斜政策和激励措施，派出合格的教师，保障教学条件与质量合格，以保障儿童享受义务教育的公平权利。

　　王嘉毅：近年来开展的布局调整，是我国农村教育发展到一定阶段的必然选择。第一，是学龄人口变化的必然选择。中小学特别是农村中小学的学龄人口不断减少，学校规模不断缩小，很多农村学校的学生人数大幅度下降。这就要求必须调整学校的布局，根据适龄儿童的人数合理布局学校。

　　第二，是人口流动的必然选择。随着城市化的发展以及农村外出务工人数的增加，子女随父母流动的比例大大增加。学校是为学生服务的，人口的流动特别是学龄人口的流动，要求学校布局也要相应调整、流动，以满足儿童的就学需要。

　　第三，是提高教育质量的必然选择。通过学校布局调整，不仅能够促使政府加大投入，改善农村学校的办学条件，也有利于学校留住和吸引高水平教师，为提高教育质量提供保障。

　　第四，是教育均衡发展的必然选择。通过布局调整，使得学校的布局更加合理，学校的办学条件达到国家或地方规定的标准，并使得学校与学校之间的办学条件基本均衡，从而促进教育公平。

　　第五，是学生健康成长、全面发展的必然选择。通过布局调整，不仅可以解决危房问题、改善学校的办学条件，也有利于文艺体育器材的配备，能够较好地解决供暖、供水问题。特别是一些地方实行寄宿制教育，还可以为农村“留守儿童”提供良好的教育、学习和生活环境，减轻外出务工家长的后顾之忧，保证了学生的健康成长。

　　将重心从撤并转向后续建设

　　杨润勇：《教育规划纲要》明确提出了要“适应城乡发展需要，合理规划学校布局的要求”，为做好布局调整指明了方向。已经完成布局调整的区域，有关部门要认真总结经验，积极主动回应群众的意见。对人民群众反映强烈的，要做好解释和补救工作。

　　邬志辉(东北师范大学农村教育研究所所长)：对于确有必要进行布局调整的农村地区，应科学审慎、因地制宜地进行。我认为根本办法就是强化程序公正，确保撤点并校决策的民主化与科学化。所谓“撤点并校决策的程序公正”就是在学校撤并问题上事先要有一套程序性的制度安排，确保信息公开、多方参与、过程民主、决策科学。

　　目前，我国没有实施撤并的农村学校大多是边远山区的小学或教学点。如果一味撤并学校，就会扩大农村学校的服务半径、增加农村儿童的上学距离。在新的历史阶段，我们的战略重心应转向对边远地区没有撤并学校的发展上，突破“只有实行集中办学才能优化资源配置和提高教育质量”、人为地把“有学上”和“上好学”对立起来的错误思维方式。

　　农村学校布局调整是一项系统工程，绝不是撤并学校那么简单。所以，今后较长一个时期的战略重点应该转移到后续建设上。(记者 刘茜)