促进公平——
抓好义务教育均衡发展是关键
“对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展的不均衡。教育规划纲要明确将均衡发展作为义务教育的战略性任务。请问，影响均衡发展的阻力在哪里？有什么硬性措施保证目标的实现？另外，我国边远贫困地区、民族地区的教育发展水平与全国水平相比仍有较大差距，请问中央财政将采取什么措施，进一步促进公共教育资源公平配置，缩小区域间教育发展差距？”高洪委员一连提出几个问题。
袁贵仁说，推进义务教育均衡发展是一项很艰巨很复杂的工作，难就难在对于学校均衡不均衡，硬件指标达到不容易，但软件方面可能更难。因为在人们心目中，学校除了硬件不均衡之外，还有学校长期形成的校风、传统、特色。均衡是一个相对的概念，不可能有全面均衡、绝对均衡，均衡也是一个历史过程，不可能一蹴而就，我们要在发展中不断推进，实现相对均衡。
对于下一步推进的措施，袁贵仁说，第一，以学校标准化建设推进均衡。这是均衡的基础。第二，以教师资源合理配置推进均衡。教师资源均衡是均衡的关键。第三，以优质资源共享推进均衡。第四，以强化督导评估推进均衡。义务教育的均衡发展不是限制发展，而是共同发展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓励各个学校办出特色、风格，始终坚持在发展中促均衡、在均衡中促发展。
张少春补充说道，中央财政近年来在制定支持教育事业发展的各项政策措施时，都对贫困地区、民族地区给予了必要倾斜。一是在计算对地方的一般性转移支付、均衡性转移支付、工资性转移支付中，中央财政把教育作为重要的因素加以考虑，不断加大对贫困地区和民族地区的转移支付力度。二是在全国中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造、中小学教师国家级培训计划、国家助学体系、职业教育基础能力建设等重大政策、措施中，都向民族地区和贫困地区予以倾斜和大力支持。三是在农村义务教育经费保障机制改革的政策设计和经费分担比例上，始终注意缩小地区间的差距。四是从2011年秋季学期起实施农村义务教育学生营养改善计划。五是经国务院同意，财政部、教育部出台了支持学前教育发展的一系列政策措施。“十二五”期间中央财政将拿出500亿元，重点支持中西部地区、东部困难地区发展农村学前教育。
提高质量——
优化教育结构布局 加强创新人才培养
委员们对人才培养质量非常关注，先后有5名委员的问题与教育质量有关。
刘德培委员问道，在推进教育规划纲要实施过程中，如何加强对学生创新的教育，包括创新意识、创新思路和创新实践的教育？
“当前培养创新人才，重点要从转观念、改模式、强师资三个方面入手。”教育部副部长杜玉波说，首先要转变人才培养观念，进一步树立以人才培养为中心的理念，进一步树立以适应社会需要为检验标准的理念，进一步树立以学生为本的理念，进一步树立以学生评价为先的理念。核心是要改革人才培养模式，逐步探索形成科学基础、实践能力和人文素养融合发展的适应创造型人才培养需要的体制机制。还要通过制度建设，促进和保障广大教师潜心教书育人。
吕薇委员提出，教育如何根据经济发展需要的变化，优化结构和布局。杜玉波将结构调整的任务概括为一个导向和两个重点。“一个导向就是要使高等教育的类型结构、层次结构、学科专业结构和区域布局结构，更加适应经济社会发展的要求。两个战略重点，一个重点是在人才培养的结构上，要加大应用型、复合型、技能型人才的培养力度，另一个重点是在区域结构上，要大力支持中西部地区高等教育的发展。”杜玉波如是说。
发改委副主任朱之鑫补充说，发改委2012年准备启动中西部高校基础能力建设工程，加强中西部高校的基础办学能力，提高人才培养质量，服务地方发展。他特别提到，从适应国家发展需要和遵循人才成长规律的角度来看，有两条要做，一是稳定高等学校的教育规模，二是大力推进职业教育的发展。
贺铿委员对高校教学评估的效果提出了疑问。袁贵仁说，对高校实行本科教育评估是高教法规定的教育行政部门的职责，通过评估要巩固教学在学校工作中的中心地位，要促进办学条件的改善，以推动教学管理制度化建设。在以往的评估工作中存在着一些不足，如评估标准、评估手段比较单一，工作存在着简单化、形式化的倾向。今后我们需要做的是进一步完善评估方案，改进评估方式，提高评估质量，达到评估的目标。
程津培委员想了解教育部在加强德育工作方面的做法。袁贵仁表示，我们的德育工作，的确存在针对性、实效性不强，吸引力、感染力不够等问题，下一步重点要在“四个加强”方面下工夫，加强课堂教学，加强校园文化建设，加强实践育人，加强学校、家庭、社会的密切合作，共同营造良好的育人氛围和环境。
邓秀新委员提出，人才培养质量提高仅仅依托于学校是远远不够的，比如提高学生实践能力，就需要工厂、企业等社会各方面的支持。杜玉波坦言，实践能力培养是目前人才培养中最薄弱的环节，也是今后提高人才培养质量的一个切入点和突破口。要完善激励政策，调动各方积极性。实践育人是全社会的共同责任，有必要以法律或行政法规的形式，明确承担学生实习实践业务是党政机关、城市社区、农村乡镇、企事业单位、社会服务机构的职责义务，明确政府通过财政支持、税收优惠、购买服务等方式，支持实践育人的责任。
