幼儿园能否告别中国式收费 政府应更重视学前教育(2)

　　—— 国外的学前教育怎样收费？ ——

　　从资助贫困家庭、提供免费时长到发放教育补贴，各国学前教育有不同的收费路径

　　据《中国教师报》报道，美国日托中心的费用，约占工薪家庭收入的16%，而且质量越高，收费也越高。但美国于1965年开始了“开端计划”，专门为贫困家庭3—4岁儿童提供免费学前教育和保健服务，每年有80万幼儿得到资助。英国规定，学前教育不属于义务教育范畴，儿童接受学前教育需要付费，但每名3—4岁儿童都有权享受每年38周、每周12.5小时的免费教育。私人开办的托儿所和学前班也享受政府补贴。

　　德国家长只要将个人收入的3%交给区教育行政部门，就可以送孩子入园，无论公立、私立，幼儿园的运作经费绝大部分由国家提供。澳大利亚政府进入新世纪以后不再直接为学前教育机构提供补贴，而是向家长提供补贴。与教育券类似，家长可以选择将其所获得的补贴用于任何学前教育机构。日本的公立和私立幼儿园都要收费。但是，2008年日本政府《教育振兴基本规划》提出，今后5年应把免费幼儿教育作为努力方向。

　　—— “乱收费”为何会屡禁不止？ ——

　　收费是必然选择，“乱收费”则源于优质学前教育的稀缺性

　　当前，中国的学前教育还未纳入义务教育范围。在某种程度上，收费是市场化条件下一个“不得不如此”的选择。学前教育资源，尤其优质学前教育资源，在社会上仍属于“稀缺产品”，导致孩子家长趋之若鹜。面对供给与需求之间的不对称，一些“名园”的高收费、乱收费也就有了底气。民办幼儿园享受不到公立幼儿园的优惠政策，则只能按照市场行情来定价，办出名气之后，就踏上高收费之路。

　　另一方面，幼儿园之间竞争激烈，要留住好教师，就必须提供优厚的待遇；要招揽生源，就必须有好的教学设备。学前教育的办学条件要改善，唯有将手伸向学生。甚至有园方说，收取“赞助费”等是“取之于民，用之于民”。

　　【观点分析】

　　政府理应更加重视学前教育

　　虽然出台了相关办法，但具体的落实，还有赖在体制上处理好政府、社会与市场三者的关系。教育部门须进一步针对我国学前教育出现的问题进行深入了解和分析，在《幼儿园收费管理暂行办法》等规定基础上，出台适应学前教育现状的行业规范，将学前教育纳入规范化管理轨道。

　　也要看到，学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，应该从初级阶段的现实出发，积极而为，量力而行，办好学前教育。政府理应更加重视学前教育这项公共服务，依靠政策引导、财政扶持等，大力发展公益性公办园，才能最终破解幼儿园“乱收费”问题。

　　去年，各地学前教育三年行动计划已经启动，未来3年各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个。在学前教育大发展的过程中，要坚决杜绝“形象工程”，严格控制建设标准，否则，“择校热”很可能蔓延成“择园热”。(观察员：张 铁)