沈阳中小学教师变为“系统人” 将依法校际流动

　　沈阳中小学教师依法交流

　　教师将由“学校人”变为“系统人”

　　今后，辽宁省沈阳市中小学校长、教师交流有了法律依据。从2012年1月1日起施行的《沈阳市义务教育条例》明确规定：“区、县(市)人民政府应当组织校长、教师交流，均衡配置本行政区域内的校长、教师资源。”从此，沈阳市教师交流将从刚性交流、柔性交流步入依法交流的新阶段。

　　早在2003年，为缩小校际差距，促进区域内教育均衡发展，沈阳市试行了教师流动制。但大规模的教师交流始于2006年，交流工作在市内五区全面启动，最大特点是“人走关系动”。按照规定，每年教师交流人数要达到专任教师编制数的15%，每所学校起始年级要配备50%的交流教师。沈阳市还打破区域内原有学校界限，将教师由“学校人”变成“学区人”。市内五区共成立53个学区，区内教师资源共享，统一组织备课、教学、质量检测、校本研训。当年，沈阳市共交流中小学教师、校长2055名，占城区专任教师总量的16.2%。2006年，沈阳市持续多年的“择校热”明显降温。

　　2007年，沈阳市进一步加大教师交流力度，调整交流教师的结构，要求非综合改革试点学校参与交流的教师，1/3以上要具有高级教师职称。参与交流的教师要调转人事关系，实现真正意义上的“人走关系动”。

　　据悉，连续两年的交流，沈阳市中小学有31.6%的专任教师参与其中，刚性交流开始面临一定难度。因此，从2008年起，沈阳市积极调整交流政策，更多地采取柔性交流措施，鼓励名校兼并、集团化、规模化等办学模式，以此更好地实现优质资源扩张，满足老百姓上好学校的愿望。截至2011年9月，沈阳市共组成15个优质教育集团，有56所学校被优质中小学兼并，区内教育资源配置更加均衡。

　　沈阳市教育局局长苏文捷认为，今年，随着《沈阳市义务教育条例》的实施，沈阳市教师交流将全面迈向依法交流的新阶段。沈阳市将通过政策引导教师合理交流，从教师资源的均衡配置系统思考交流工作，不断深化和完善教师交流工作制度，实现干部、教师资源均衡配置。一是依法由区县人民政府统一调配校长、教师，使教师从“学校人”、“学区人”进一步走向“系统人”，逐步实现教师资源配置的均等化；二是继续鼓励优质资源扩张，扶持有条件的区县开展集团化、规模化办学；三是对达到退休年龄后，健康状况符合任教条件并自愿到农村支教的名优教师，可按国家规定适当延长退休年龄，同时鼓励名优退休教师、教育专家及城区优秀教师到农村支教。

　　【新闻拓展】

　　师资均衡配置有了法规保障

　　沈阳市教育局局长 苏文捷

　　教师资源均衡配置是促进义务教育均衡发展的关键，沈阳牢牢把握住了这一关键。从2006年在全国率先实行刚性教师交流制度，全面铺开教师资源配置均衡化工作，到2008年后的柔性交流，进一步调动教师参加交流的积极性，再到2012年开始依法实施交流，我们不断深化改革，完善教师交流制度。6年来，共有9012名教师参加了交流，占符合交流条件教师的70%，现在我市城区各校的教师结构已得到很大优化，各校教师资源已初步实现均衡化。

　　《沈阳市义务教育条例》的颁布实施，为教师交流提供了保障。沈阳市将不断深化教师交流制度，将教师交流作为均衡配置教师资源的主渠道，着力做好教师交流与集团化、规模化、支援性等其他配置方式之间的相互协调，实现资源配置方式的多元化；着力做好教师资源均衡配置与学校标准化建设、百所提升校建设等其他资源均衡配置之间的相互协调，实现学校的整体提升；着力做好交流教师的条件、职称和福利等相关配套政策的落实，逐步实现教师交流的制度化、科学化和规范化。(记者 刘玉)