考试舞弊层出不穷折射制度漏洞

　　艺术单考是全国普通高考的重要组成部分，其严肃性毋庸置疑。近年来，由于“艺术热”不断升温，艺术类专业招生规模不断扩大，艺考生呈现“井喷”之势。然而，在全国各地的艺术术科考试特别是一些艺术院校单考中，却频繁曝出花重金替考、买通考官和监考人员等丑闻。不仅如此，在体育考试、研究生入学考试，甚至最严厉的高考中，舞弊事件也早不是新鲜事。

　　“希望严抓替考舞弊考生，希望学校招生录取确保透明公平！”在接受记者采访时，许多艺考生坦言这已成为他们当前最大的心愿。

　　对此，教育考试主管部门一直加大管理力度。“这几年我们一直呼吁加强艺考联考，减少单考。”一位资深教育专家表示，广东近几年不断加大艺考统考管理，先后引进“拉帘”、安装摄像头等办法。“但很无奈，‘道高一尺魔高一丈’。由于考试舞弊成本太低、社会诚信缺失，各类舞弊事件层出不穷。”

　　不仅如此，考试舞弊事件层出不穷更深层的原因在于考试制度的立法空白，尤其是现有惩处手段以行政命令为主。比如“取消作弊者考试资格”、“取消各科考试成绩”、“通报批评”等，措施相对乏力，无法起到震慑不法分子的作用。

　　以此次疑似代考事件为例，尽管事件正在彻查，但一旦查实，替考老师将受到何种处罚？按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第18号)第十二条，代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。

　　这意味着，替考教师至多被所在学校行政处分，给予开除或解聘处罚。“可以说，这种处罚太轻，导致作弊的成本太低。这也是我们一直呼吁《考试法》出台的原因。”该专家表示，考试舞弊也与社会诚信缺失有关，有些学校在处理考试舞弊时太“心慈手软”，甚至不以为耻“睁一只眼闭一只眼”。因此，制定《考试法》，不仅可以依法规范国家级考试的秩序，也能有力地保障广大考生的合法权益，为保护考试环境和解决考试纠纷、促进全社会共同营造诚信体系提供权威性的法律保证。