专家称京沪高考户籍难开放 或致人口涌入教育负担(2)

　　山东“亮剑” 谁来“接招”

　　山东省宣布2014年开放高考户籍限制之后，舆论就将目光转向了北京、上海等优质教育资源丰富而考生数量较少的地区，要求这些地区开放高考户籍限制的呼声也越来越高。然而，山东“亮剑”之后，北京、上海和广东谁来“接招”？

　　杨东平(21世纪教育发展研究院院长)：山东在全国率先突破户籍障碍，带了个好头，这对于打破异地高考的困局是有帮助的。现在破解异地高考难题最困难的是在北京、上海等特大城市，我们不能要求他们也立马跟着山东开放，而是要等其他地区逐渐开放限制之后，再来突破最难的区域，这是一个长期的过程。

　　周卫勇：开放高考户籍限制，不仅仅是一个教育问题，还会带来人口迁移、流动等问题。山东开放高考户籍限制，对山东本地产生的影响不是很大，但如果换作北京和上海就不一样了。北京现在就人满为患，如果也按照山东这种模式开放，必然会造成基础教育负担的加重和大量人口涌入，城市难以负担。短时间之内，北京、上海、广东等地开放户籍限制都不大现实。至于说其他省份，像陕西，优质教育资源非常丰富，同时高考竞争也不是很激烈。如果高考户籍政策放开，大量外地学生转过去，必然会影响本地人，会遇到很多阻力。教育是一项民生工程，地方政府必然会谨慎考虑这个问题。

　　此外，高等学校招生地方化非常明显，相当大比例的学生是本地人。招本地考生多，地方政府会更关注，投入也会更多，形成一个长期循环。高校的分布不平衡，这是历史原因造成的，很难改变。知名大学所在地出于对优质高等教育资源的占有欲，很难完全对外省生源开放。

　　户籍限制 如何打破

　　长期以来，高考户籍限制都深受质疑。高等教育资源发达的北京、上海等地，考生数量反而远低于山东、河南等高等优质教育资源相对稀缺的地区。这直接导致了高中毕业生接受优质高等教育的机会不均等，也造就了“高考移民”等尴尬的社会群体。那么，高考户籍限制该如何打破？

　　杨东平：教育部已经对异地高考进行了研究，开放高考户籍是大势所趋。再加上这些年“生源危机”已经逐步显现，各地应当有前瞻意识，逐步开放高考的户籍限制。

　　周卫勇：美国可以向全世界吸引优秀的学生，而优秀的学生反过来又进一步提升学校的声誉与质量。有些国家，像芬兰，初中阶段就到我们这里招学生。而在我国，优质高等教育资源丰富的地区，户籍的限制却愈发严格，这不能不反映我国教育深层次的问题。

　　我国的大学是实行国家统一管理、地方负责办学的方式，这就造成很多教育资源没法全国共享。开放户籍限制，这是教育发展的一个必然趋势。只有开放了，才能促进合理的教育竞争。

　　熊丙奇(21世纪教育发展研究院副院长)：如果能推行基于统一测试基础上的高校完全自主招生，就将根本打破与计划录取制度相结合的高考户籍限制规定。高考的功能从选拔转为评价，考生在全国任何地区都可选择参加高考，可以凭高考成绩自由申请高校，高校结合考生的高考分数、中学学业成绩、大学面试考察自主录取。在录取过程中，可以设立地区教育因素与家庭因素评价指标，这就既实现了高校自主招生，又推进了高考公平，一举两得。

　　现在部分国外大学已经承认中国高考的成绩。如果一个在北京求学却没有北京户籍的考生，在事先声明不填报高考志愿、不参加北京高考录取的情况下，能不能在北京参加高考，以高考成绩去申请国外大学呢？这种不“侵占”北京本地高考资源，只是想对自己做一个评价的要求，政府教育不应当拒绝。实行“招考分离”，是解决当前一系列高考难题的关键所在。(记者 陈灏 魏圣曜)