俞正声韩正答问 将关注基础教育高水平均衡发展

　　6日下午，在上海代表团全团会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声代表，上海市委副书记、市长韩正代表就热点问题回答了多家中外媒体的提问。

　　全团会议在人民大会堂上海厅举行，审议政府工作报告，并对中外媒体开放。14时30分不到，众多媒体记者已前来抢占有利位置，很快把采访区挤得水泄不通。

　　15时，会议正式开始。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、凤凰卫视、路透社、彭博社等多家中外媒体的上百名记者前来采访。近2个小时的代表发言后，会议进入代表与记者互动阶段，中外记者纷纷举手，争相发问。

　　增值税扩围改革是重大机遇

　　有记者提问，推进增值税改革试点，上海财政收入可能减少100亿，对此如何看待？俞正声说，增值税改革试点是难得的机遇，抓住机会，就能加快服务业发展。一定程度上的财政收入减少是有可能的，但为服务业赢得更好发展，付出一定代价是必要的。这些代价也会在今后发展中得到补偿。

　　俞正声说，实施营业税改征增值税，是一项事关长远发展的重大改革措施。从今年1月1日起，上海在交通运输业和部分现代服务业率先开展营业税改征增值税改革试点，这将进一步加快现代服务业发展，促进服务业的细化，也使分工更加合理。俞正声提到，第一批试点的7个行业、12万户企业中，8万户小额纳税人的税赋是降低的；4万户一般纳税人中，涉及运输业和金融租赁业两个行业的税赋是加重的。为此，我们采取财政扶持，想办法通过财政返还的措施减轻加重的税赋。但更重要的是要在这些行业探索加大进项抵扣范围等创新办法。“比如运输企业，汽油能不能开增值税发票，作为增值税抵扣的内容；运输企业的过路费，能不能进入进项抵扣的范围，这需要企业和政府共同研究。”

　　高度重视中小微企业融资难

　　如何为大量中小企业、小微企业减轻负担、激发动力？面对记者的提问，韩正说，营业税改增值税试点为上海众多中小企业带来了福音。首批进入试点的12万企业中，65%左右是中小企业、小微企业，对他们而言，税率从过去的5%降到3%是实实在在的减税。这项试点目前已经实施两个月，企业已经感受到了实惠。

　　韩正表示，除此之外，上海还将在几个方面予以推进。一是政府拿出资金投入社会化小额担保公司，放大担保和投放的倍率，使中小企业得到实惠。去年上海已在这方面出资10亿元突破，今年将再拿出10个亿。二是在一些知识创新区和重点园区尝试为科技型中小企业适当承担部分坏账，提高金融机构的坏账容忍度，帮助其减轻顾虑支持中小企业。中小企业欢迎的投贷联动等措施，今年也要继续加以落实。

　　国企整体上市有利社会监管

　　回答记者关于国企改革的提问时，俞正声说，这几年来，上海的国企“静悄悄地推进了一些重大改革”。上海的国企整体上市，更有利于社会对企业的监管。深化上海国企改革，会对上海经济发展起到重要的推动作用。

　　俞正声表示，上海的国有企业改革，一直在进行。包括国有企业下属三级、四级单位大幅度拆并，减少了十几万从业人员，但是并没有发生不稳定的事情，十几万人的就业都得到平稳安排。这些年来，建工、上汽等一批国有企业陆续实现整体上市。我们没有作过多的宣传，是因为这应该算是日常工作的组成部分。

　　基础教育要高水平均衡发展

　　有记者提到，上海今年将有700亿财政投入教育，如何将其用到实处？韩正表示，今年700亿投入将合理分配，首先满足基础教育，占总投入的65%。

　　韩正说，加大投入是教育水平提高的基础，但加大投入不等于教育水平提高。我们在硬件建设的同时，更要关注软件的发展。在基础教育方面，要实现城乡一体的高水平均衡发展，让每一个孩子都能享受到优质的义务教育；在高等教育方面，要关注学校如何在教学科研水平提高的基础上培养出更多创新型人才。上海有信心在中央统一的规划纲要指导下把这些工作做好。

　　限购令“看不出今年要改变”

　　有记者问，有些省市在限购令实施一年后对楼价实施松绑，上海有何动向？俞正声说，上海房地产市场发展方针是 “三个为主”，即以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主，这是上海长期坚持的方针，不是短期的。限购令等措施就是贯彻“三个为主”方针，看不出今年要改变。

　　养老金双轨制将按规定推行

　　有记者问及上海养老金改革试点情况，韩正介绍，企业退休人员养老金新标准已于今年1月1日实行，提升幅度达到15%。事业单位方面，过去实行与企业联动、纳入市级统筹的制度。根据国家有关规定，从2010年开始，事业单位退休职工养老金将实行基本养老金加补贴的制度，其中基本养老金由政府统筹，补贴部分由中央、市、区财政分级补贴。从今年开始，上海企业退休人员仍按社会保险法规定实行依法统筹，事业单位退休人员养老金制度将与企业分轨执行，最新标准也已在近期公布。今后每年，这两种制度都将严格按照法律规定实行。

　　上海部级干部每年申报财产

　　在回答如何看待“裸官”现象时，俞正声表示，随着国家的改革开放，有政府官员的家属在国外生活、工作，是正常会发生的情况。但它也对这种情况下的政府官员提出了更高的自律、自省要求。我们党对这种情况有一些约束性的规定。

　　还有记者问到领导干部财产申报问题，俞正声表示，组织部门对领导干部财产等重大事项的申报有明确规定，上海的部级干部，包括中央在沪的部级干部，每年都会按规定填写重大事项申报报告，制度执行得很严格。

　　如需要将积极回应网络信息

　　在回答记者关于怎样利用新媒体与公众沟通，是否有个人微博的提问时，俞正声说：“我没有开微博，的确没有这个精力。”他表示，上海对网络信息有专报制度，市政府新闻办对于重大信息有回应机制，“如有需要，我会积极回应”。

　　国际板推出还要作技术准备

　　不少记者都聚焦国际板的推出时机。韩正表示，国际板是一个复杂的工作，不仅要有法律制度，还要有很多技术准备，这些工作都在进行。除此之外，还有很多社会层面的问题需要解决。许多因素归结起来，现在可能还不是国际板推出的最佳时机。最后出台，要由中国证监会批准实施。

　　沪港共同为国家繁荣作贡献

　　“中国这么大，上海、香港两地互相协作、互相支持，为中华民族的繁荣作出贡献。”在回答沪港关系是否会有“内耗”现象提问时，俞正声说：没有感受到沪港关系有“内耗”现象。香港目前已经是国际金融中心，也是国际离岸人民币交易中心，离岸人民币业务有了很大发展，“上海目前是国内金融中心，未来上海是会成为国际金融中心”。

　　面对记者有关沪港如何加强文化产业领域的合作时，韩正表示：8年前上海就与香港签订过战略合作协议，不久前我又代表市政府同曾荫权特首签订了面向未来的框架合作协议，“其中很大一块就是关于文化交流的”。（记者 谈燕 朱珉迕）