调查称近七成网友感到教育资源配置存在不公平

　　高考制度改革已到“冲刺”阶段

　　全国推行还面临一些难题

　　“异地高考”，去年最被关注的教育热点问题之一，成了今年两会期间持续“高烧”的话题。

　　如果说高考承载了绝大多数中国人成才的梦想，那么，“异地高考”承载的是2.6亿流动人口及其家庭对教育公平的梦想。

　　随着各方合力推进，在这个乍暖还寒的早春，“异地高考”渐渐迎来曙光。

　　渐行渐近的改革

　　第六次全国人口普查结果显示，目前全国共有流动人口2.6亿，根据我国目前的政策，流动人口的孩子必须在户籍所在地参加高考，随之带来的是亲情疏离、留守儿童等社会问题。因此，近年来要求放开“异地高考”的呼声从未间断。

　　龙年新春，好消息接踵而至。

　　教育部2月份发布的今年工作重点中，将酝酿已久的高考改革列入其中，针对“异地高考”指出：“要研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

　　改革很快在山东破冰。2月29日发布的《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，率先突破高考户籍限制，拟从2014年起允许非户籍考生在山东参加高考。

　　山东的改革点燃了全社会关于“异地高考”的大讨论。两会大幕刚启，3月3日，全国人大代表、教育部部长袁贵仁在接受记者采访时表示，高考改革方案“很快就会出来”，异地高考方案“10个月内公布”，方案与山东出台的政策“思路上一致”。

　　全国政协委员、教育部副部长杜玉波随后也在接受记者采访中表示“这事要做”，要求各省今年要拿出一个具体方案。

　　改革的脚步声渐行渐近 承载“教育公平”的期盼

　　“异地高考”，承载的是民众对教育公平的期盼。

　　两会召开前夕，某网站一项“2012年你最关注的十大热点问题调查”结果显示，截至2月24日，“教育公平”以近9万票位居关注度排行榜第四位，排在社会保障、收入分配、社会管理之后。参与教育公平分项调查中，68%的网友认为，高考设置地域录取线、加分等多道附加规则最让人感到教育资源配置的不公平。在有关“教育公平”的1000多条留言里，绝大多数呼吁取消高考户籍限制，让外来务工人员子女能“异地高考”。人民网强国论坛“E政广场”上，3月5日十一届全国人大五次会议开幕当天，要求取消高考户籍限制的建议也登上“建议联署人数”24小时排行榜前列。

　　公众热议之下，山东的破冰之举，教育部的高调表态，赢得了叫好声一片。

　　“我很高兴看到山东省率先走出这一步，因为农民工子女应该享受和城市孩子一样受教育的权利。”全国政协委员、南方科技大学校长朱清时认为，各个城市都应该走出这一步，这样教育才有可能实现公平。

　　“稳步推进”的路子

　　高考制度改革尤其是“异地高考”政策，虽赞扬声一片，但亦有两会代表委员提醒，异地高考问题复杂，各省情况不同，要在全国推行还面临一些难题，需在充分研究的基础上稳步推进。

　　教育界委员石定果认为：“要设一些准入门槛才行，因为任何改革都不能大规模进行、敞开了去做。它是个方向，但需要分阶段实施，积极稳妥地推进。”

　　教育界委员柯惠新表示：“如果真要统一规定一个做法的话，真的要经过很好的调研，不然效果不一定好。现在关于高校的很多问题，一会儿‘3+1’，一会儿‘3+2’，一会儿自主招生，其实都没有经过很好地研究。所以真要统一规定一个政策的话，一定要在充分研究的基础上。”

　　也有专家及评论认为，由于山东历年高考分数线在全国位居前列，在居高不下的高考门槛面前，有意愿在山东省参加高考的外省考生数量不会太多，“异地高考”便于推行。真正考验改革者智慧和勇气的，是如何在那些人口流入的大省和教育资源集中却人口容量有限的“北上广”等一线城市，跨出“异地高考”的关键一步。

　　作为“北上广”之一的广东省教育厅厅长，罗伟其代表3月6日被媒体记者围堵时就说，“异地高考”改革问题很复杂，每个省解决办法不同。有些是人口输入大省，有些是人口输出大省，不同地区可能要采取不同办法。如果仅仅是为了解决考试问题，他觉得可以允许学生在就读地考试，然后用等值换算方式，回户籍所在地排队录取。此外，如果国家认为条件成熟，可以对整个招生计划按各省招生人数去分配，尤其是本科招生计划。罗伟其代表认为，“异地高考”涉及全国政策问题，不只是教育，还涉及户籍制度等，需要共同处理，要中央层面协调。

　　事实上，袁贵仁代表对媒体的公开表态也表明了稳步推进的思路：“我们正在积极推进，但也是有条件地进行选择，不是让所有人都到一个城市来读书，这是不可能的。所谓的条件包括城市的承载能力，家长是否在这个城市工作，以及孩子自身的条件。我们鼓励有条件的地区尽快推进，有些城市可能难度大一些，目前也在积极协调。”

　　不管目前还存在多少分歧，最终出台的政策如何，我们可以预见的是，全国范围的“异地高考”已经踏上破冰之旅。面对记者关于时间表的提问，袁贵仁说：“我可以告诉你，很快，现在已经到了冲刺阶段。”(记者 林志文)