公务员聘任制成两会热议话题 被指难杜绝萝卜招聘

　　公务员变“合同工”成代表委员热议话题

　　聘任制能躲开“萝卜坑”？

　　公务员聘任制，聘的只是岗位，只要公务员的身份没变，“萝卜坑”的问题还会出现。“公务员是个终身制，身份很难改变，谁说进行聘任制了？仅仅岗位是聘任制。”——迟福林

　　让一聘定终身的公务员打破“铁饭碗”，变成“合同工”，公务员聘任制成为关注的热点话题。近期，江苏省有关部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》，河南、四川、河北等地也将试点聘任制公务员制度。事实上，聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。

　　3月5日下午，全国人大十一届五次会议山东团第一次全体会议结束后，记者在会场外采访到山东省副省长夏耕。对即将试行的公务员聘任制，夏耕表示，按照中央统筹规划、试点先行、稳慎推进的原则，进一步完善公务员制度，创新公务员管理机制，选择基础条件比较好的市或部门开展聘任制试点。

　　对于聘任制的意义，与会代表委员表示，这固然可以增强公务员队伍的活力，但不能杜绝“萝卜坑”的问题。(通过中国电信3G传送)

　　聘任公务员

　　越多就越好吗？

　　“聘任制是实施公务员改革的方向，毫无疑问，聘任制会使公务员队伍活力增强。”全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江，在接受记者采访时表示，公务员聘任制试点主要是把一些和社会联系紧密的技术性岗位、少数执法岗位、辅助性岗位拿出来。“这些岗位的特点是：公务活动和社会更接近一点，可以打破终身制，能进能出。”吴江表示，原来的公务员制度最大弊端就是公务员“有进无出”，或者出得非常少。聘任制实施后，这种局面可以改变，“专业技术人员，可以及时进到政府，也能及时退出，形成退出机制。”

　　吴江表示，并不是所有的公务员都适合做聘任制，聘任制试点期间，也应该有选任制、聘任制、委任制三种并存。

　　聘任公务员

　　能杜绝“萝卜坑”？

　　那么公务员的聘任制怎么进行？吴江表示，公务员的公开招聘，和企业招聘不一样。仍旧实行国家统一招聘，按照凡进必考原则，将来根据职业特点，会有一些分类。“我觉得公务员聘任可以杜绝‘萝卜’招聘，网上那些曝光的事，主要是事业单位招聘存在的问题，公务员考录还不存在，都是按照《公务员法》来做的。”

　　但在全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长、海南省社科联主席迟福林看来，现在公务员的队伍发展太快了，这都是利益使然。“现在大家工作首选就是公务员，削尖了脑袋也要进公务员位子，几百个人选一个，甚至上千个人选一个，这个不是很正常的现象。进去后‘大锅饭’，动不了了，有保证了，还有别的好处，谁不干！”迟福林说，公务员队伍的规模要适当控制，公务员要形成比较严格的选拔机制，应该有进有出，现在进的渠道有了，出的渠道不畅通。

　　话题延伸

　　打破“铁饭碗”，得有退出机制帮衬

　　“聘任制是否能够威胁到公务员的‘铁饭碗’，我感觉非常困难……”全国人大代表、济南市杂技团团长邓宝金在接受本报记者采访时，用自己所在事业单位改企的例子进行了阐述，关键还是要看政策是否完善，是否有退出机制，而退出机制能否真正贯彻。

　　2009年底，邓宝金所在的济南市杂技团试点转企改制，至今已有三年多了，“现在看来并没有成功，主要是产业链没有做好，市场还是要靠国家来扶持，如果国家不投钱，我们就死定了……”曾经作为国内第一家艺术院团试点转企改制的“掌舵人”邓宝金，在面对记者提出对于山东试点公务员聘任制的看法时，她举了自身的例子。在她看来，之所以改革没成功，除了最关键的产业链没有做好之外，另外就是在政策上并没有一个接续，这锁住了转企改制的“脚”。

　　“公务员聘任制也是如此，能否威胁到他们的铁饭碗，关键还是看政策是否完善，是否有退出机制，而退出机制能否真正贯彻，否则单凭公务员聘任制还非常困难”。(特派记者 李杰 杨芳 孙晓伟 梁赓)