村小生源师资经费均存困境 如陷入弱者愈弱怪圈

　　在交通不便的农村边远地区，有一些小规模学校。他们学生不多，但不可或缺；他们运转困难，但艰难支撑。因生源萎缩导致的办学成本剧增、因编制有限导致的师资老化、因不受重视导致的学校边缘化，挡住了小规模学校的发展步伐。坚守的小规模学校，如何突围？路在何方？

　　3月26日上午，山西省朔州市右玉县威东寄宿小学正在举行升旗仪式，偌大的操场，只有稀稀落落60多名学生。校长王润如告诉记者，2007年学校改扩建时，还有200多名学生，操场还有点站不下，可现在，人越来越少。

　　如今，对于这所只有68名学生的寄宿小学校长来说，最大的担心，便是生源减少。“没有学生，学校就办不下去了。”

　　王润如的担心并非个案。经过10余年的中小学布局结构调整，农村教育办学重心逐渐上移，目前各地保留下来的村小或教学点，普遍面临着生源极度萎缩、师资紧缺、办学经费不足等生存困境。“办不下去了”，成为很多校长的困惑。

　　日前结束的两会上，温家宝在政府工作报告中提出，妥善调整农村学校布局，处理好提高教育质量和孩子就近入学的关系。这意味着，对于这些举步维艰、却又必须存在的村小和教学点，不能随意撤并。然而，问题在于，不能撤并却面临“办不下去”困境的村小或教学点，如何突围，其出路又在何方？

　　1生源萎缩、办学成本剧增——

　　“必须保留村小供孩子们读书”

　　从义务教育法普惠性、强制性要求看，从老百姓就近入学的需求看，这些农村小规模学校，仍将在农村教育的发展进程中发挥不可或缺的作用。

　　事实上，威东寄宿小学的学区范围并不小，服务于周边几个移民新村的1万多户籍人口，拥有适龄儿童300多人。

　　这所7年前才新建的寄宿制小学，还是当年朔州市寄宿制学校的样板校，食堂、宿舍、多媒体教室等办学设施一应俱全，配备多名生活教师，能够为寄宿学生提供保姆式的后勤服务。

　　如此优越的办学条件，为何还留不住生源？

　　王润如告诉记者，学区内户籍人口有1.3万多人，可常住人口只有4000多人，绝大多数农民都进城务工了，他们都把孩子带在身边，送到县城小学读书。农村逐渐“空心化”，农村小学也出现“空心化”。威东寄小的学生一年比一年少，300多名适龄儿童，只有60多人留了下来，仅占1/5。

　　生源减少了，可学校还得运转。王润如算了一笔账：威东寄小一年保证学校运转的取暖、水电、设备更新等费用，至少得40多万元。按照生均公用经费拨款的5万多元，只够应付日常性开支。现在全凭财政倾斜支持的专项经费，才勉强维持学校运转。

　　“办学成本平均到每个学生头上，达到了5000多元，都快赶上中部省份一名大学生的培养费用了。”右玉县教育局一名工作人员补充说，“对右玉这个财政本就捉襟见肘的国家级贫困县来说，这样的办学成本和办学效益，无疑是沉重的负担。”

　　然而，这方圆5公里内硕果仅存的一所小学，却又不可轻易撤并。

　　王润如说，留下来的60多个学生，绝大部分都是残疾人家庭、单亲家庭，经济困难，如果学校被撤并，这些学生很可能面临失学的危险。“困难再多，为了这些家庭困难的孩子，学校都要坚持办下去。”王润如说。

　　“从办学规模效益来看，对这些农村小规模学校，与其提供扶持帮助，不如撤并更为简便易行。”教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明说，“但是，从义务教育法普惠性、强制性要求来看，从老百姓就近入学的需求来看，这些农村小规模学校，仍将在农村教育的发展进程中发挥不可或缺的作用。”

　　实际上，小规模的村小或教学点，在农村教育体系中仍占据着半壁江山。广东省茂名市一名长期关注农村教育的基层校长蔡志调查了茂名266所学校后发现，尽管经过多年的布局结构调整，但2011年农村小规模学校数量仍然占到58.6%。

　　“就目前来看，大部分的农村小规模学校在相当长一段时间内还会存在。农村城镇化在推进，但农村并不会消亡，仍然还会有留在农村的孩子，必须保留这些农村小学供他们读书。”蔡志说。