河南义务教育经费排除民办学校遭公平性质疑

　　民办学校董事长：“同样都为国家培养人才，为啥民办学校的学生和公办学校的学生不一样？”

　　当地教育局局长：“啥叫义务教育？义务教育就是不掏钱呀，你这个民办学校还交着高费呢，这不能叫承担义务教育。”

　　教育专家：“公民具有平等接受教育的权利，如果不承认这一点，认为公办学校学生的权利就要优先，民办学校学生的权利就要延后，那其他什么都不用谈了。”

　　河南省鹤壁市浚县27所民办中小学的2.6万名学生，终于等来了教育局前来核对人数的工作人员。这意味着与公立学校相比，他们迟到多年的权利——生均公用经费，或将得到落实。

　　为了争取到这笔钱，浚县民办学校的董事长不止一次找过县教育局、市信访局和省人大。“同样都为国家培养人才，为啥民办学校的学生和公办学校的学生不一样？”一个校董一肚子委屈。

　　河南省民办教育研究会秘书长曹占武计算，2007年以来，按国家政策规定，中央和地方财政应下拨给浚县民办学校的义务教育经费约4600万元。然而，这笔钱并没有落实到在民办校就读的孩子身上。

　　浚县教育体育局局长陈宗全则回应，尽管上级部门下拨的公用经费，的确大于应拨付给公办学校按学生人数计算的经费数额，但没有文件表明民办学校应得到这笔“剩下”的钱。

　　一场长达两年的博弈，就这样因为一个看似没有标准答案的问题而展开——民办学校能否分享义务教育的“蛋糕”？

　　不到半个小时，100多个小学生背着书包，穿越小路，跑到公办小学

　　本来，浚县2.6万名民办学校学生对于曹占武来说，只是正在进行的《义务教育财政经费落实情况研究》课题的抽象样本，但看着这些孩子5年来没有享受到财政拨付的公用经费，他憋着一口气，“非常窝心”。

　　早在2007年，河南省曾下发文件，将国家实行的“两免一补”政策受惠学生明确定义为公办学校学生。因为政策的倾斜，民办学校学生大量流失，一些民办学校负责人集体到北京反映情况。那时，曹占武在河南省教育厅工作，一次，他和地方教育局领导到北京，在北京西站附近打了一圈电话，就从地下室里冒出了70多个民办学校校长。

　　从这些人口中，曹占武听到这样一个故事。某县一所公办小学和民办小学只有一路之隔。一天下午4点，公办小学树上的大喇叭突然响了起来：“国家实行了‘两免一补’政策，截止到今天下午5点，到我校上学的学生，不收书本费和学杂费，贫困住宿生有生活补助，每个学生再免费赠送一身校服。”

　　声音也传到了对面那所小学。不到半个小时，100多个小学生背着书包，穿越小路，跑到公办小学。而那所规模本来就不大的民办小学几乎人去楼空。

　　曹占武受到很大触动。在他看来，不管是“两免一补”政策，还是享受财政支持的公用经费，最终的受益人都应该是学生。民办学校的学生和公办学校的学生，既然同属于义务教育阶段，就不应该在权利上被区别对待。

　　2007年下半年，河南省进行调整，把经合法批准、承担义务教育任务的民办学校，纳入到“两免一补”范围内。此后，曹占武开始负责在70多个县里进行义务教育经费落实情况的调研，浚县是其中之一。此时，新修订的《义务教育法》已经出台，城乡义务教育进入免费时代。然而，这些民办中小学的学生，却并没有如同公办学校一样，享受到财政支持的公用经费。曹占武算了一笔帐，以2011年河南省生均公用经费拨付标准，每学年小学生450元、初中生650元，占全县义务教育阶段总学生人数20%的民办中小学学生，应该享受到1117万元财政资助。

　　在教育局里，一位民办学校的董事长质问：“陈局长，民办学校的学生到底和公办学校一样不一样？我们到底是不是给国家培养人才？”

　　陈宗全告诉他，民办学校并不符合国家政策规定的拨付条件。

　　他们又去河南省人大进行“政策咨询”。21家民办学校负责人摁了手印的材料里写道：“国家政策对每个受教育者都应该是公平的……在民办学校上学的学生家长怨声载道，全县民办学校都有孤军奋战的感觉。”

　　今年2月，一家国家级电视台记者的到来让浚县的气氛悄然改变。尽管采访并没有以节目播出的形态出现，但多位民办学校董事长称，事后，乡镇政府领导上门来安抚：“该解决的自然能解决。别的县给了，咱们该给的时候也会给。”

　　这些民办学校的负责人还被告知，不要再接受媒体采访：“别被人当枪使。”

　　此次本报记者接触的民办学校负责人均拒绝实名出现在报纸上。一位负责人在自己的车里接受采访。面对记者的提问，他眼神警惕地瞟着车窗外。“哎呀，最近风声很紧，谁也不敢提，互相之间也不轻易碰面。”他压低声音说。