湖南教育厅副厅长：营养改善计划不是免费午餐

　　今天，在湖南省委讲师团组织的“稳中求进促发展”座谈会上，湖南省教育厅副厅长杨定忠介绍农村义务教育学生营养改善计划的实施情况时，希望在宣传营养改善计划的时候注意准确性。

　　湖南已有23个县市正式实施营养改善计划

　　2011年10月，国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划，计划对国家试点县除县城以外的所有农村义务教育学生，学生一年在校200天，中央财政按每人每天3元的标准提供营养膳食补助。

　　杨定忠介绍，湖南共有37个试点县，涉及农村义务教育阶段的中小学生165万人。截至目前，37个试点县中，已有23个县市正式实施了营养改善计划，另外的14个县正在进行政府采购招标工作，近期将全面实施。

　　湖南省制定了《湖南省农村义务教育学生营养改善计划国家试点县市实施方案》，明确了各级政府、各相关部门和学校的责任，建立了各项基本管理制度和机制。同时，成立了以省教育厅厅长王柯敏为组长，教育、财政、宣传等部门参加的湖南省农村义务教育学生营养改善计划领导小组，并建立了领导小组联席会议制度。

　　湖南省教育厅按照中央核定的50天下达了2011年秋季学期农村义务教育营养改善计划中央补助经费2.55亿元，去年年底已全部落实到县。目前，湖南正在争取中央下达2012年度专项资金。

　　食品安全是面临的最大问题

　　杨定忠说，营养改善计划是一件好事，也是一件难事，是民生工程，又是风险工程。现阶段，共有三个问题尤显突出。

　　首先是统一认识的问题。中央非常关心营养改善计划，并已经写入政府工作报告。而基层干部认为农村中小学基础条件太差，很多农村学校连食堂也没有，很难一下子保证农村义务教育学生的营养改善。而老百姓则希望政府连一日三餐都管了。尽管大家都认为事情是好事，但认识有一定差异。

　　其次是两个安全的问题。一个是食品安全，很多农村学校保障食品安全的基础设施比较薄弱，食品安全的监督机制不健全，存在安全意识淡薄。另一个是资金安全问题。相较而言，资金安全可以通过保证资金、建立专账、加强监督来保证，而食品安全则防不胜防。

　　地方配套投入不足。譬如农村中小学校食堂建设不够，基础设施普遍比较差，食堂经营管理专业人员严重缺乏。

　　营养改善计划不是免费午餐

　　谈到营养改善计划下一步工作部署，杨定忠介绍说，落实县(市)长统筹责任制，健全管理机制强化食品安全措施和完善监督检查制度是接下来要做的。同时，设立专家组加强业务指导，统筹建设资金，改善供餐条件，也是下一步需要做的工作。

　　谈到营养改善计划宣传的时候，杨定忠说：“我们强调的是，营养改善计划只是膳食改善，而不是免费午餐。大多数学校是上午十点免费提供牛奶+X，这个X是每天变化的，要么苹果，要么面包，要么鸡蛋。向老百姓宣传报道需要注意点准确性。”

　　免费午餐简介：“免费午餐”是由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。2011年04月2日正式启动。2011年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。2012年1月，有网友发微博称“免费午餐”涉嫌“洗钱”，已被调查。随后，该微博被删除，发微博者承认没有明确证据，公开道歉。(记者 陈宗昊)