河南出台幼儿园管理暂行办法 不得以办班为由收钱

　　(河南)我省出台幼儿园管理暂行办法，办园须取得许可并注册登记，提出应防止小学化、成人化倾向

　　记者调查发现，超四成家长会给孩子报“兴趣班”

　　专家：少点“抢跑”意识，把快乐还给孩子

　　核心提示

　　童年大概是人类最美好的时期，可现在许多儿童的日子并不美好。从上幼儿园开始，他们就要学习部分小学的内容，“课外”还要到各种各样的兴趣班学习琴棋书画、武术散打。“不让孩子输在起跑线上”的“抢跑”意识，让许多家长选择了拔苗助长。许多幼儿园也乐得顺水推舟，开办各种特色班、兴趣班、实验班，大发其财，有的幼儿园甚至将提前学习小学的课程作为招揽生源的法宝。

　　昨日，省政府公布的《河南省幼儿园管理暂行办法(试行)》(以下简称《办法》)明确提出，幼儿园教育应防止小学化、成人化倾向，对孩子的教育应以游戏为基本活动形式。同时，《办法》还明确规定，幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。

　　通过调查，记者发现目前不少幼儿园都存在“园中班”。让孩子拥有一个快乐、健康的童年，还需要全社会的共同努力。

　　【规定】

　　防止小学化、成人化倾向，不得“办班”另外收费

　　《办法》规定，幼儿园应当贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。

　　在教育方面，幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化倾向，引导幼儿身心科学健康发展。严禁体罚、变相体罚幼儿。不得要求幼儿统一购买任何教材和幼儿读物。

　　在保育方面，幼儿园应当建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。两餐之间的间隔一般为3.5小时；一日活动中户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时。

　　幼儿园的招生应当符合教育部门的规定。幼儿园的班额一般为小班25人、中班30人、大班35人。有条件的可设小托班，班额一般为20人。农村学前班不得超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。

　　《办法》还要求，幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。

　　针对部分幼儿园开展实验班的现象，《办法》规定，幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用，不得通过组织幼儿活动牟取经济利益。针对幼儿的教育实验须经当地县级以上教育部门批准。未经批准，幼儿园不得开展各种形式的教育实验，不得随意悬挂各种教育实验和研究基地的牌匾。

　　【现状】

　　个别幼儿园开设语文、数学、英语等课程

　　昨日，记者采访了郑州市多家幼儿园，发现幼儿教育小学化的情况比较严重。

　　下午两点，记者来到东关虎屯政六街的一家幼儿园，一位老师说，“园里开设有美术、舞蹈两个兴趣班，是在下午5：30放学后到7：00之间上，需交费100元。”

　　丰产路某幼儿园的门卫告诉记者：“我们园的美术班，专门有老师教，只需要再交100多元，下午放学后每周一三、二四分着小班、中班，现在美术班正开着。”同样位于丰产路的另一家幼儿园的一位教师说：“我们办有珠算、美术、音乐三个兴趣班，一三五、二四六，每天下午放学后，上一个半小时或两小时的兴趣班，报美术的人最多，三个月为一期，收费是302元。”

　　北环一家幼儿园一放学，5岁的晓晓跑了出来。“晚上和爸爸妈妈去哪里玩？”记者随口问道，晓晓指了指装得鼓鼓的背包答道：“要写作业，要背诵和默写两首古诗，再背九九乘法表。”她向记者展示了自己的课程表，课程包括语文、数学、英语、艺术……

　　“现在幼儿园的组织形式，基本上就是小学一年级的翻版。”郑州市的秦先生说，女儿上的幼儿园每天都布置有课外作业，并且平时会有小测试，比如5分钟内做对几道数学题，能够默写几个汉字等。有的还会规定一周内要会计算10以内的加减法，会读10个汉字。

　　在记者调查的几家民办幼儿园中，多数幼儿园正提前教授孩子拼音、写字、算术，一般从大班开始，个别中班也已经起步。还有一家幼儿园宣传的口号就是“从幼儿园毕业的孩子，文化水平基本能达到小学三年级水平”。

　　【调查】

　　超过四成家长会给孩子报兴趣班

　　统计显示，截至去年年底，全省已有幼儿园10304所，在园幼儿282.21万人。目前社会上幼儿教育小学化的情况愈演愈烈，许多五六岁的幼儿虽然正值玩耍的年龄，却不得不像小学生一样背起书包，上课、做作业。

　　昨日，本报和大豫网联合展开“幼儿园问题大调查”，结果显示：42.40%的家长都会给孩子报至少1至2个兴趣班，1.07%的家长还给孩子报了4个以上的兴趣班。

　　郑州市的刘女士就是其中一位，从儿子两岁开始，她就给孩子报了早教班，现在周末要上美术课、围棋课、钢琴课，还有一个半天在家里上外教英语课。“儿子每星期那么多课，陪着他上课我都觉得累，不过这些都是孩子比较感兴趣的。”刘女士说。

　　像刘女士一样，有40.20%的家长是根据孩子的喜好来选择兴趣班，35.43%的家长希望孩子通过提前训练，能多学点知识，掌握一门技能，而8.04%的家长则是“人云亦云，不愿落后”。

　　【观点】

　　小学化、成人化危害大幼儿教育应尊重规律

　　对于目前幼儿教育的小学化、成人化倾向，一些业内人士深感忧虑。

　　宇通幼儿园园长张春华告诉记者：首先小学化倾向对幼儿的身体发展有害，幼儿正处于长身体阶段，机体和神经系统都还比较弱，幼儿如果长时间地集中注意力，大脑容易疲劳，会造成神经系统的伤害，并引起心理上的变化，如表情呆板等。过早、过多地规范性学习还可能导致幼儿近视、驼背、消瘦等身体不良症状的产生。

　　其次，小学化倾向对幼儿的心理发展也有害，在幼儿阶段进行的小学式教育，超越了幼儿的智力水平，如果学习吃力，幼儿会对学习产生厌倦、畏惧情绪，从而扼杀幼儿的学习兴趣。同时幼儿阶段的小学教育，其实就是单项智育，由于这种做法只重视单项智育或某种技能的发展，忽视了全面性发展的要求，结果可能导致幼儿的非智力因素发展被削弱，使得幼儿身心发展出现片面性。

　　对于幼儿教育的成人化，张春华认为：童年是人生最自然的时期，是天性保存最完全的时期，是潜在人性内容最完整的时期。正确而适当的教育有助于儿童的茁壮成长，而不恰当的“开发”、“开掘”则会令其受伤甚至毁灭。幼儿教育的成人化极易导致成年后形成扭曲的人生观和价值观。

　　“幼儿教育需要尊重科学规律。”张春华说，“目前幼儿教育的小学化、成人化主要是社会环境和教育环境造成的。省政府出台的《办法》要落到实处，还需要全社会的共同努力。家长也应少点‘抢跑’意识，把快乐还给孩子。”（大河报□记者王灿郑松波实习生张丛博文记者闫化庄图）

　　链接

　　对幼儿园的举办、入园、安全卫生等方面，《办法》也做出了详细规定

　　入园：只需体检，禁止任何考试或测查

　　我省实行幼儿园准入制度。民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》，再到民政部门注册登记，取得民办非企业单位法人许可。

　　幼儿入园时，幼儿园需查验其预防接种证，并向所在地疾控机构报告，督促未完成接种程序的幼儿及时补种相关疫苗。除入园体检外，幼儿入园时禁止举行任何形式的考试或测查。

　　安全：不得在园周围设置危险设施

　　幼儿园应在重点部位设置视频监控和报警设施，并与公安部门联网，定期检查、维修园舍、设施，及时排除安全隐患，确保幼儿生命安全。

　　任何单位和个人不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。

　　幼儿园食堂应当严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。幼儿餐具、饮水器具应当专人专用，并进行定期消毒。