湖南大学推进人事制度改革 机构精简全员重新竞聘

　　编者按：不管在什么时候、不管在哪个单位，人事制度改革、部门结构调整都是一个难题，因为它直接牵涉到每一个当事人的利益。在人们的观念中，高校工作比较“稳定”。这种“稳定”，从某种角度，也可以理解为因袭旧制、按部就班、缺少变化。不过，近年来高校人事制度改革的呼声越来越高，在教育部2012年工作要点中，“研究制定深化高校人事制度改革实施意见”赫然在列，湖南大学、山东大学等一些高校也进行了试点探索……

　　一场悄无声息的改革，正在湖南大学紧张、平稳、有序地进行……

　　湖南大学官网上，该校人力资源处挂出了招聘启事，公布145个教学科研系列岗位，全部面向校内外公开招聘。与以往不同的是，此次招聘的岗位比较多，并且这些岗位不是人员自然变动空出来的，而是近年来学校调整内部治理结构、加快推进人事制度改革后形成的。

　　湖南大学人事制度改革动了真格！这从湖南大学校长赵跃宇向记者介绍的一组数据就能看出来：“2011年实施全员聘用制以来，共解聘22人，转岗和低聘90人，辞聘23人……”

　　不仅如此，通过撤并职责、任务交叉的职能部门，合并体量小、或按二级学科设置以及学科互补明显不足的学院，全校机关和直属单位由54个减少至42个，学院由32个减少至23个。

　　建立“以质为主、以量为辅”的职责规范，实行教师代表作学术评价制度，不留用本校应届毕业博士进入教师队伍，只挂名不干事者一律辞退，全体员工重新竞聘上岗，规范领导干部薪酬……湖南大学这一系列人事制度改革举措，给记者留下了深刻的印象，哪一项实行起来都不容易。“这些都是目前高校迫切需要解决的问题，有的问题被搁置很长时间了。”记者就这些做法与其他“985工程”大学的管理者们讨论时，许多人深有感触。

　　培育学术生态，优化学缘结构

　　学缘结构不合理，长此以往，会造成学术上的“近亲繁殖”，容易产生学术不公，难以形成优良的学术生态

　　湖南大学的改革，用赵跃宇校长的话来说，一直都没停过。

　　赵跃宇曾在湖南大学担任了10年的副校长，在担任校长前就曾分管人事工作两年。赵跃宇表示，这一次改革的力度之所以比较大，缘于3方面的背景：一是国家正推行事业单位改革，二是学校承担了“深化大学内部治理结构改革”国家试点项目，三是存在的问题确实不少。

　　据记者了解，目前湖南大学全校教学科研系列中，教师总数为1700人，但高层次人才偏少，特别值得注意的是，博士比例尽管达到54%，但其中有23%是本校毕业的。“学缘结构不合理，长此以往，会造成学术上的‘近亲繁殖’，容易产生学术不公，难以形成优良的学术生态”。赵跃宇表示，目前我国高等教育已经走上以提升质量为核心的内涵式发展新道路，而内涵发展，首先是讲质量，其次是立特色，还有就是重创新。创新改变命运，创新带来新的发展生机。而人事制度改革，就是学校创新发展的一个重要内容。

　　从2011年秋季开始，湖南大学人事制度改革全面提速，总的要求是“权力边界清晰，职责利益对等，职业导向明确，学术生态优良，办学治校从严”，目标是“建立与高水平研究型大学建设目标相适应、具有现代大学制度特征的人力资源配置机制”。“培育学术生态，提高质量和水平”则是这次改革的出发点和归属。

　　精简机构，全员重新竞聘上岗

　　学院设置过多，学科综合性不强，资源共享程度不高，就会削弱学校宏观调控力度，制约人才培养质量的提升

　　湖南大学人事制度改革，第一步就是定编定岗。按照建立高水平研究型大学的标准，湖南大学到底需要多少人，设置哪些岗位？“肯定不能拍脑袋定……”赵跃宇说。因此，学校成立了由职能部门领导、学院院长和无行政职务的普通教职工代表共同组成的“编委会”，延请了校外人力资源咨询专家进行行政岗位测算与分析，借鉴了世界一流大学教师岗位设置的经验。经过反复讨论比较，确定和施行了学校机构设置新方案。此次整合的规模较大，全校机关和直属单位减少12个，学院减少9个。

　　对于学院撤并，记者感觉动作似乎更大一些。从学校提供的《湖南大学学院(学科)结构调整方案》中，记者看到，改革前全校61个本科专业分布在32个学院，而现在只有23个学院了。采访中有老师这样开玩笑，“以前平均每个学院还不到两个本科专业，有些甚至一个学院只有一个专业。”“确实，学院设置过多，学科综合性不强，资源共享程度不高，就会削弱学校宏观调控力度，制约人才培养质量的提升。”

　　如果说机构和学院的合并还只是面对“单位”的话，那么，定编定岗后再竞聘上岗，则与全校4000多名教职工息息相关。按新规定，学校所有岗位分为两大系列5类岗位，即教学科研和管理辅助系列，5类岗位则是教师、研究人员、管理职员、其他专业技术人员、实验工勤人员，两大系列分别定编为2400人和1940人。所有人员根据岗位设置和自身条件，自己选报岗位。所有岗位聘用，由学校聘用工作领导小组统一审核批准，其中教学科研系列岗位聘用，则根据不同类别和层级，实行长聘和有限期聘任。

　　H曾经是湖南大学一名教授，早在6年前他就与妻子一起调往外地高校任职，但他在学校一直有编制，此次竞聘中，有多名像H教授这样的员工被辞聘。

　　值得一提的是，在这个过程中，取消了以往一人多岗、双重身份、待遇就高不就低的传统做法，废除了非教学科研机构领导干部“双肩挑”制度。记者明显感觉，湖南大学这种做法强调了大学从业人员的职业化导向。

　　达成共识，改革成效逐步显现

　　人事制度改革推动了学校内部治理结构的新变化，如依法从严治校、推进校务公开、健全行政权力与学术权力的协调系统等

　　“我来湖大已逾20年，对学校的起落荣辱有切身的感受。从目前学校所处的地位和希望实现的目标看，按惯性建设、按常规发展，每前进一步都会面临巨大的困难。我们只有在创新上下功夫、在改革上开新途，才有可能实现新的跨越、新的提升。”采访中，一位老教授这样说。说实话，对于这场大规模的改革，记者从各种渠道，包括校园网，老师们的个人博客、微博等，看到许多评论，有热烈赞同的，有迟疑观望的，也有个别激烈反对的，心态不一，但总的来说，大家流露出一个共同的心声：“希望岳麓山下的这座千年学府能青春焕发，再创辉煌。”应该说，这是近4万师生员工的最大共识。

　　新一轮的改革进行还不到一年，如果说，眼下就有明显效果，显然不切实际，但是改革的成效正在一点一点地显现出来。

　　去年，全校新进教学科研人员54人，其中55%的人具有海外高校博士学位；本校200多名毕业博士生中，仅留用4人，这4名博士是学校扶持最优秀的在校博士生开展重大创新研究而预期留用，并经过严格考评才确定聘用为本校教师的。据了解，赵跃宇自己带的一个博士生，综合考评排名也很靠前，为从严要求——包括学生和自己，赵跃宇硬是投了反对票。

　　人事改革后，学校教师队伍发生了明显的变化。学校原来的39位“双肩挑”干部，有31人选聘到管理岗，8人回到教师岗。教师为本科生上课的积极性明显提高，教务处安排教学计划过去是“排课的找讲课的”，现在则是“讲课的找排课的”。一些学院正在加紧策划全英语授课，或扩大双语教学。申报各种国家级项目的人数大幅度增加，不少对高级别研究课题从未问津的教师也跃跃欲试，如数学院一位女教授，以前没想过要申报国家自然科学基金，今年主动申请了，为什么？因为她必须努力按照教学科研系列岗位的职责严格要求自己，否则就可能被淘汰。

　　人事制度改革作为学校改革的切入点，还推动了学校内部治理结构的新变化，如依法从严治校、推进校务公开、健全行政权力与学术权力的协调系统等。截至发稿前，记者又了解到，教育部对湖南大学的人事制度改革给予了高度的关注和肯定，目前正向全国介绍该校的有关做法。(记者 李伦娥)