知名学者熊丙奇：教师定期注册 两点改革须先行

　　报载，从今年开始，上海市中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。另据了解，今后北京市的教师资格也将不再享有终身制，取而代之的或是5年时限。

　　近年来，随着教育问题的频频曝光，诸如去年接连曝光的校园“冷暴力”事件———“绿领巾”、“红校服”、“脱裤跑”等等，舆论对中小学教师的素质十分关注。打破教师终身制，建立退出和淘汰机制，便提上了议事日程。去年教师节前后，教育部就曾表示，要选择两个地方进行试点，所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核，考核不是重新进行一次资格考试，而是对这5年内该教师的方方面面进行评审。

　　从表面上看，5年一轮注册考核，会让教师关注自身的言行，同时也通过考核，把不合格教师淘汰出局。可是，这并没有对准导致教师“不合格”、“素质低”的要害，即当前的单一评价体系。

　　我国中小学的诸多问题，其实都与目前实行的单一评价体系有关。对学生，用单一的学科分数成绩进行评价、选拔；对老师，也用单一的学生分数进行考核、评价。其结果是，在应试教育的压力下，学生不堪重负，教师也承受着极大的压力。

　　另外，我国中小学还存在十分严重的行政化问题。对外，政府部门直接参与学校管理、办学和评价，学校缺乏办学自主权；对内，学校教师对学校事务没有发言权，行政领导处于“权威地位”。这种办学模式，导致两方面问题：其一，学校千校一面，没有个性和特色；其二，教师地位低下，没有教育荣誉感。

　　很显然，在目前的评价体系和行政管理模式中，推行教师定期注册制，前景并不乐观。如果还是按照单一的分数来评价教师(或者表面上说不是，而实质上是)，那么，定期注册只会让教师们更关注学生的分数。如果对教师的考核、评审，还是由教育主管部门、学校领导主导，那么，定期注册只会给教师们更大的压力。而我国教师现在不缺压力，缺的是内驱力，能真切感受到做教师的荣誉感、自豪感。

　　要从根本上提高教师队伍的素质，比定期注册制更重要的是另外两方面改革。

　　其一，打破单一的分数评价体系，推行基础教育多元评价体系建设。正如国务院总理温家宝在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上发言时指出，当前考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准，不仅学生压力大，教师和学校的压力也很大，必须加快建立科学的、多元化的教育评价体系。

　　其二，推进中小学现代学校制度建设。要让学校办出特色，教育富有个性，教师有职业荣誉感，关键在于学校自主办学，教师拥有教育自主权。对于教师的考核、评价、发展，不应该由行政说了算，而应该建立教师同行评价。在现实中，就有一些教育教学并不突出，但会搞关系，讨领导欢心的教师，获得好评和好的发展机会。如果这种评价机制不变，定期注册的结果可能不是“汰劣”而是“汰优”。

　　以上两方面改革，对于基础教育和教师的影响是全局性和根本性的。也只有推行了以上改革，再来谈定期注册制，才能对教师队伍的管理和素质提高有一定的促进作用。(作者为21世纪教育研究院副院长)