北京公办幼儿园取消赞助费 户口房产或成新门槛(3)

　　“从长远来看，机关单位办的幼儿园，以后是要逐渐理顺的，”但是从另外一个角度来说，它提供了一些学位，解决了一些孩子入园难的问题，实际上它又是幼儿教育的一部分资源，应该从这两个方面来分析这个问题。”储朝晖说。

　　储朝晖认为，以后这些幼儿园应该向社会开放，服务公共，这类幼儿园长久发展，可能会有体制的问题。前一段时间广州机关幼儿园向社会开放，正朝着这一方向迈进。

　　不能让收费新规沦为一纸空文

　　直到现在，北京市第一幼儿园园长冯惠燕也想不清楚，1997—2005年，15年过去了，幼儿园的收费标准从未调整过。“而且这15年正是我们国家翻天覆地变化的15年”。

　　实际上，今年北京市调整后的收费标准跟1997年的收费标准有一定的相近性。1997年一级一类园月收费标准230元，占当年城镇居民家庭可支配收入的12%；规范后新的一级园月保教费收费标准为750元，占2011年城镇居民家庭可支配收入的10%，比1997年低了两个百分点。

　　1997年收费标准出台后不久，幼儿园就因为运行成本增加、政府投入不足，纷纷开始收赞助费。如果新的收费标准再次出现不够的情况，新的“赞助费”也极有可能重出江湖，收费新规必然成为一纸空文。

　　在冯惠燕看来，如果不想让“赞助费”卷土重来，收费标准就应该2~3年、3~5年测算一次，并作一个相应的调整。“要是不变，还是会重蹈覆辙”。

　　冯惠燕说，“以后我们还得有一个灵活的调整机制”，而且大家都能适应、认可这种调整机制，觉得它是应该的、合理的。只有这样，收费标准再作调整时，才不用那么兴师动众。“你看我们这次调整浪费了多少人力物力财力，测算，然后开会，这半年就没闲着。每次测算我都经历了，下的工夫很大，之前做了很多宣传，老怕老百姓接受不了。”

　　“再一个就是家长和政府的合理分担机制。”冯惠燕说，教育成本基本上是固定的，政府多交，家长就少交。赞助费的出现，就意味着政府投入的不足。要维持目前的收费标准，必须加大政府投入。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，只有建立一个多方协商机制，才是一个长久的方式。储朝晖所说的“多方”，包括幼儿园、当地居民、社区的教育主管部门。“我们长期使用的是政府一口价，这个是有问题的，事实上多方协商的价格是比较合理的。现在规定的750块钱，对有的幼儿园来说不够，对有的幼儿园来说还是比较多的。”不过，多方协商，各方面得是平等的，幼儿园不能太强势。

　　此外，北京早期教育研究所所长梁雅珠等多位专家认为，调整幼儿园资源配置，增加幼儿园数量，提升幼儿园质量。改变目前这种供求关系，“让家长有的挑”，才能从根本上满足老百姓的需求。

　　赞助费的由来和争议

　　1997年，北京市制定一级一类园月收费标准为230元。“1997年以后陆陆续续就有收捐资助学款(即赞助费)的，我们在2000年左右也就开始收了。”在北京市第一幼儿园园长冯惠燕看来，用230块钱来维持幼儿园正常运转，差的不是一丁点儿。

　　15年间，赞助费从几百块钱一路涨到几千、上万块钱。

　　在收赞助费的时代，政府负责教育部门办园的一部分工资，即“国拨工资”。国拨工资一般不会超过2000元。据冯惠燕介绍，北京市第一幼儿园一名教师的工资在四五千元，老师大部分工资要靠幼儿园自筹，而自筹也只能靠收赞助费。

　　此外，幼儿园的日常开支，很大一部分也来自于赞助费，“当时捐资助学款确实解决了我们学前教育中存在的资金匮乏的问题。”冯惠燕说。

　　后来，有些幼儿园就拿赞助费作为入学门槛。冯惠燕说：“来的人太多了，怎么办？用这个政策挡一下。”“北京市的入托难、入托贵，跟赞助费都有关系。”

　　然而，一直以来，赞助费都是“名不正言不顺”。在教育部等七部门《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》里，将赞助费视为“乱收费”行为。

　　失败的收费改革

　　据北京市第一幼儿园园长冯惠燕介绍，2000年，政府实际上就意识到了收费标准过低的问题。而后，北京市教委学前教育处和北京市发改委曾尝试改革，北京有的幼儿园开始体改试验，主要进行收费制度改革。

　　2003年，北京市第一幼儿园开始体改试验。参与体改的幼儿园大部分只收600元的保育费和150元特色费，总共750元。这样的收费，北京市第一幼儿园维持了6年。

　　到2009年，为了生存和发展，“我又要求改回来了。”冯惠燕说，“改回来”有些迫不得已，因为已经维持不下去了。

　　同时参与“体改”的东华门幼儿园园长郝建秋告诉《中国经济周刊》，他们遇到的问题也一样，最后也“改回来了”。

　　要求“改回来”，还有另一种心理。“别的幼儿园都去收赞助费了，那些不如你的幼儿园，收费都比你还高，你的心态就有点不平衡了。”一家参与“体改”的幼儿园园长表示。

　　虽然不得已“改回来了”，但冯惠燕一直认为赞助费不合理。“收赞助费就跟要小钱似的，还得和你砍价什么的，我觉得心里特别不舒服。它不像我们卖菜。这是教育，教育不能用钱来衡量”。

　　北京十佳幼儿园(2008年调查版)

　　2008年，由北京晨报、北京娱乐信报等媒体联合举办“京城教育调查”，500多家教育机构被邀请参与。调查历时40余天，共有285200人次参与网上投票和短信投票。在最终的调查名单中，有两个与幼儿园相关，名单所列幼儿园全为公办。

　　●代表北京最高办园水平的十佳幼儿园

　　蓝天宇锋幼儿园 空军直属机关蓝天幼儿园

　　六一幼儿院 北师大实验幼儿园

　　北海幼儿园 明天幼稚集团

　　棉花幼儿园 北京一幼

　　北京第五幼儿园 东华门幼儿园

　　●公众满意度最高的十佳幼儿园

　　北京第四幼儿园 北京市邮政管理局金雁幼儿园

　　和平门幼儿园 五色土实验婴幼园

　　槐柏幼儿园 东四五条幼儿园

　　中华女子学院幼儿园 劲松一幼

　　北京六幼 石景山实验幼儿园

　　北京最好的幼儿园排行榜(2012年网络版)

　　在各大幼教论坛、网站上，家长们时常会讨论哪家幼儿园最好，渐渐形成了一份不成文的排名。有意思的是，这份因家长“默契”而形成的排行榜里，竟然没有一家民办幼儿园。

　　NO.1　 东城区东华门幼儿园

　　NO.2　 北京市第一幼儿园

　　NO.3　 北师大实验幼儿园

　　NO.4　 北京市北海幼儿园

　　NO.5　 北京市西城区棉花胡同幼儿园

　　NO.6　 北京市第五幼儿园

　　NO.7　 宣武区实验幼儿园

　　NO.8　 武警总部机关幼儿园

　　NO.9　 北京市六一幼儿院

　　NO.10　 中国工运学院幼儿园