“营养午餐”亟待构建监督体系

　　“我真不敢相信，这就是营养午餐。”连日来，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露支教看到的“营养午餐”现状，“国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”(11月25日《羊城晚报》)

　　通过支教志愿者的爆料，起码可以了解两个事实：一，“营养午餐”未必有营养，毕竟一盒牛奶一片面包所包含的营养成分极为有限；二，“营养午餐”对多数孩子而言可能不够吃。这也就意味着，国家旨在改善农村小学生午餐困难，营养不足问题而专门推出的“营养午餐计划”，到了学生们这里，却可能面临“吃不好，吃不饱”的双重尴尬。

　　实际上，“营养午餐”推行的地区，绝大多数都属于经济发展水平相对落后的地方，如果能够把3元钱的“午餐费”不打折扣的用到孩子们的身上，足以让孩子们的午餐有荤有素，吃饱吃好。而现实和愿望之所以存在如此大的距离，最大的原因，就是“营养午餐计划”在推行的过程中被打了折扣，走了形式，最终导致孩子吃到嘴里的或者是根本不够3元钱，或者是够了3元钱，但是却“没吃好没吃饱”。

　　国家财政每年拿出160亿元推行“营养午餐计划”，先不说这笔钱多还是少，首先必须保证这笔钱能够被落到实处，能够全部转换成孩子成长所需要的营养。而要实现这一点，就不能只有拨款而少有监督。从支教志愿者反映的情况来看，现在“营养午餐”计划最大的问题，恰恰在于只有拨款而缺乏监督。乃至于这3元钱的午餐怎么吃，吃什么，都没有一个固定的标准，既然连标准都没有，又何谈监督？既然没有监督，那么就很难避免这笔钱遭遇克扣，遭遇缩水。

　　因此，为了便于3元钱的午餐费能够不打折扣的花在孩子身上，吃到孩子嘴里，首先需要因地制宜，制定一个午餐标准。比如不同的地方，孩子们吃的东西可能有所不同，北方学校的孩子习惯吃馒头，南方学校的孩子习惯吃米饭，但不管是米饭还是馒头，在质和量上，都应该有一个具体的标准，保证孩子能够吃饱。在保证主食吃饱的情况下，再进一步制定午餐菜肴的标准，讲究营养。比如这顿午餐，是一荤一素，还是两荤一素；荤素的基本比例如何搭配等等，都应该有标准可依。

　　有了具体的标准，接下来就是谁来监督的问题。要想让监督真正发挥作用，除了当地教育主管部门之外，还要引入“第三方监督机制”，这个第三方，可以包括学生的家长、支教的志愿者、媒体的记者等等所有热心教育事业的社会人士。也只有如此，才能保证监督的客观公正。当“营养午餐”计划有了可行的监督标准，建立起了有效的监督体系，“营养午餐”才能真正有“营养”。(苑广阔)