甘肃将立法破解学前教育难题

　　“入园贵”、“入园难”已经成为困扰家长的两大难题。记者近日获悉，《甘肃省学前教育条例》和《甘肃省民办教育发展条例》已被纳入《甘肃省教育厅2013—2017年立法规划》。这意味着，甘肃将立法破解学前教育“入园难”、“入园贵”等问题。

　　10万幼儿争300所幼儿园

　　据了解，甘肃省把发展学前教育作为重大的民生工程，建立健全学前教育改革发展的推进机制，全面实施《甘肃省学前教育三年行动计划》，推进改造建设乡镇幼儿园工程，切实解决适龄儿童“入园难”问题，使学前教育呈现出快速发展的良好态势。

　　但是，近年来，由于学前教育资源短缺，投入不足，“入园难”问题仍然突出：区域发展不平衡，城乡之间差别大，农村、民族地区学前教育发展滞后；幼儿教师严重短缺，补充机制不健全；管理体制、办园体制、投入体制不完善；民办幼儿园条件简陋，办园不规范等问题突出。

　　来自甘肃省兰州市教育局的数据显示，目前兰州市共有适龄幼儿10万多名，但幼儿园仅有295所，在园幼儿5.6万余名，仍有4.4万余名幼儿无法入园。

　　记者近日走访了兰州市城关区、安宁区等部分地区，发现孩子上幼儿园成为很多家长的一件烦心事。“‘入园难’、‘入园贵’现象普遍存在，最重要的原因就是我们重视不够，在学前教育方面欠账太多。”兰州市副市长戈银生在全市学前教育工作现场推进会上说。

　　据统计，2012年以前，兰州市各级政府财政支出的23.91%用于发展教育事业，但对学前教育的财政投入仅占预算内教育经费的1.8%。记者在兰州市郊发现，有些幼儿园设在民居里，没有独立的园址，安全隐患严重。

　　政府主导扩大学前教育资源

　　不久前，兰州市政府出台了《关于加快学前教育改革与发展的意见》，其核心是通过政府主导扩大学前教育资源，切实解决“入园难”、“入园贵”等问题。意见在两个方面引起公众普遍关注：一是1000户以上的新建住宅小区建设一所规模至少为6个班的幼儿园；1000户以下的新建住宅小区，按照就近原则，由规划部门组织片区联合建设一所规模适当、满足需求的幼儿园。二是城区住宅小区配套幼儿园必须无偿移交县区教育行政部门管理。

　　采访中，一些业主对此项政策叫好的同时也表示出担心：小区内配建幼儿园的资金最终会不会转嫁到房屋成本上？对此，一些房地产公司表示，业主不用担心，幼儿园是小区内的配套设施，建设幼儿园的资金不会转嫁到业主身上。

　　兰州市教育局有关负责人表示，今后，兰州市各县区要确保学前教育经费占到本县区财政性教育经费总额的8%以上。兰州市还将采取划拨用地、减免税费、财政补贴、派驻公办教师等方式，积极扶持发展民办幼儿园。

　　破解学前教育体制性障碍

　　据介绍，此次被列入立法规划的《甘肃省学前教育条例》和《甘肃省民办教育发展条例》，将解决学前教育不均衡和入园难问题。

　　两个条例将把扭转民办教育管理体制不顺、办学体制不活、扶持政策不明确、认识不到位和支持重视程度不够等问题作为立法的重点，力求破解学前教育改革发展的体制性障碍。

　　记者获悉，这两个条例被列入立法规划以后，甘肃省相关部门将在2013年完成调研论证，争取在2014年提交甘肃省人大常委会审议。赵志锋