专家：用教育均衡抑制择校冲动

　　6岁到22岁，很多人都是在学校里度过的。小学、初中、高中、大学、甚至读研，这16年，对一个人而言，是吸收养分的成长阶段；对一个国家，更是孕育未来的民生工程。这其中，每一个环节、每一项政策，都决定着一个人的命运。

　　这也是为什么在每年的两会上，教育的话题都得到重点关注的原因。

　　最迟明年

　　浙江将基本实现

　　义务教育均衡发展

　　洪灵通：一年半前，我从丽水市青田县仁宫乡学校调过来。虽然同为乡级学校，可差别很大。

　　万阜，素有江南小西藏之称。从丽水到这儿，需2个多小时。但更关键的是，路非常差。这里，时常下雨，容易塌方。有一回，我就遇上了，轮胎都破了，十分惊险。但这里的老师，都没有车，要出乡，只能赶每天早上7点的班车。

　　这样的交通，见上家人一面，并不易。这种客观现实的阻碍，不可避免地导致了教师的流动：有经验的老师，需要回家团聚。年轻的老师，将来也要成家立业。

　　目前，学校教师的年龄结构不合理。在29名老师中，有5名已上50岁，今明两年将有3名老师退休。其余的，大多是85后的新老师，教龄在3年以内。其实，她们来之前，大多只有实习经验。不过，她们呆三四年之后，都相继要走。

　　方展画：教育公平是社会发展到一定时期，社会大众对教育的要求。我国由于历史的原因，穷国办大教育，在国力很弱的时候，我们的教育经费是很匮乏的。当时走了一些路子，由于财力有限，只能办几所重点学校作为示范，这是在财力紧缺时期，中国教育发展选择的一个权宜之计。

　　目前，教育要公平的意识已经有了，但由于历史的原因，在教育公平方面，任务还是非常艰巨的。主要表现在学校和学校、城市和农村、不同的经济发展水平的区域之间，教育的差距还很大。

　　韩平：最迟明年，浙江将基本实现义务教育均衡发展。而这里所说的实现标准，则是在国务院给的指标体系之上，根据浙江实际情况，再做提高。

　　学校之间缩小差异

　　家长才无择校的冲动

　　韩平：义务教育均衡发展，是教育公平的一种体现，更多的是教育质量公平的体现。浙江，已为义务教育均衡发展奋斗了十余年。

　　2003年，浙江省开始实施义务教育学校“标准化建设工程”。目前，已有90%以上的学校实现这个标准化。2011年，又提出了新要求——义务教育学校基准标准。这与以往不同，除学校硬件达标外，更强调软件的标准，如教师队伍的建设和教育信息化工程。至去年年底，已有三分之一的学校达到这个新标准。

　　另外，如名校集团化，杭州最早提出这个概念，这是优质教育资源的扩大。城乡学校共同体，城市学校向乡村学校输出师资，带去先进的教育理念。还比如，中心校战略。乡镇中心学校的老师，去村小走教，带动村小发展。这些方式，都是提高薄弱学校办学水平，进一步缩小差距。

　　方展画：随着社会的发展，对教育公平的诉求也越来越强烈。

　　洪灵通：优秀的生源，经常外流。只要家中有能力，就会出去。不过，我们也支持他们走出去。

　　韩平：去年年底，浙江还出台了随迁子女异地高考的政策。最近，各市正在制定与之相对应的中考政策。

　　其实，浙江一直在着力解决外来务工人员子女的读书问题。目前，有120万名外来务工子女在浙江接受义务教育。这意味着，浙江省的义务教育学生中，有五分之一是外来务工子女。这其中，有74.2%的人在公办学校就读。其实，这个数量非常大。但在这压力之下，浙江省仍保证了他们平等接受教育的机会。

　　洪灵通：对于这样的现象，我也在想，怎么去改善。尽可能多地给学生活动的平台，让他们去展现自己，多接触课本之外的东西，缩小与别人的差距。比如，文旦国庆汇演、趣味运动会；还比如，推荐学生去青田县参加运动、书法和写作比赛。

　　韩平：只有学校之间缩小了(教育质量)差异，家长才无择校的冲动。

　　2011年底，浙江出重拳治理义务教育阶段公办中小学择校乱收费，明确要求“把择校率降到5%以下或做到大幅度下降”。目前，在全省90个县市区中，已有62个实现“零择校”。这项政策出台后，受到广大家长的支持。同时，这个举措亦是倒逼义务教育均衡发展。

　　另外，实行示范高中招生名额按比例分配制度。2010年，全省示范高中招生名额向初中分配的比例已提高至50%。

　　让孩子找到

　　适合自己的教育

　　这也是教育公平

　　韩平：浙江省一直注重提高农村教师的素质。比如，提高农村老师的待遇，如评优秀教师、给予特殊津贴等。比如，实施农村中小学教师的“领雁工程”。

　　洪灵通：这两年，学校的硬件软件都在渐渐地改善。教师都为全职的，且人头配齐。我们的每一间教室，都配有一套多媒体。我们还有了自己的计算机教室，只是没有专职的计算机老师。图书馆的藏书，已超过了国际规定的人均标准。

　　现在，还有一个心愿，能建个新操场。新操场里，有环圈的跑道，哪怕150米的也行。学生可以跳高、跳远，满足基本的体育活动需要。

　　方展画： 现在的教育公平，取得了很大的成绩和进展，但这条路还很长。

　　有些人对教育公平的认识有误区。有些人把公平理解为平等，导致办学模式的高度同质化。忽视教师的个性化发展、学校的特色化发展，千校一面，同质化严重。在推进公平教育的同时，有意识地避免同质化发展，强化错位发展，是我们接下去需要研究和思考的问题。

　　洪灵通：其实，还有一个放心不下，就是教育理念。孩子大多是隔代抚养，父母外出打工。可是，老人的教育观念落后。在他们看来，孩子只要认几个字就行。不过，家长的教育观与其他地方比，也差很多。有次班主任跟我说，有位学生出现些问题，想请家长过来当面沟通。可家长，不愿意过来。

　　方展画：教育公平包含两层涵义。一是孩子们享受到均衡的教育。二是创造条件让每个学生找到适合自己的教育。学生有个别化需求，比如有些需要教学质量高的学校，有些想选择有艺术特色的学校，有些喜欢校园文化社团很活跃的学校，等等。这方面省教育厅也在做一些重要工作。比如特色示范高中的建设。以前的重高评定在相当大程度上导向硬件建设，而特色示范高中的评定，更看重学校的办学特色、课程改革、小班化教学、制度创新等。让学校发展多样化，让孩子找到适合自己的教育，这也是教育公平。（记者 高逸平 金丹丹）