2014年广州生源应届高校毕业生就业率或达90%以上

　　政府工作报告提出2014年工作安排 努力增创六个新优势

　　深入推进重要领域改革

　　努力增创六个新优势

　　法治化国际化营商环境新优势

　　产业竞争新优势

　　城乡发展一体化新优势

　　社会发展新优势

　　文化发展新优势

　　生态城市建设新优势

　　深化经济体制改革，大力发展混合经济。推进国有企业改革，健全“大国资”监管模式，优化国资布局，加快市属国有企业股权多元化，完善法人治理结构，增强国企活力和竞争力。深化财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，推行全口径预算管理，加强政府投资管理，完善市、区财政管理体制，强化政府性债务管理及风险预警机制，坚持增收节支还债建设并重。推进国家服务业综合改革试点。

　　深化行政体制改革，强化政府公共服务。推进政府职能转变和机构改革，完善来穗人员服务管理体制和食品药品监管体制，整合卫生与计生、文化广电和新闻出版等机构。改革和完善国家级开发区管理体制机制，深化事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构和法定机构试点。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，推进行政审批标准化建设。铺开工商登记制度改革，实施企业投资备案制，提高行政效率。

　　深化治理机制改革，推行政民协同善治。坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，推行公众咨询监督委员会制度。完善立体化社会治安防控体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。推动食品药品安全社会共治。

　　学习先进城市经验，扩大开放合作领域。创新外商投资管理体制，争取服务业对外开放先行先试，推进中新知识城中欧区域政策合作试点。改革对外投资管理体制，放开企业和个人对外投资。

　　善政惠民维护公平正义

　　对照先进城市标杆，全面发展社会事业。巩固提升华南地区教育、文化、卫生、体育中心地位。开展全市文化遗产普查，做好文化名城保护工作，弘扬传承岭南文化。办好“一区一品牌”民俗文化活动。建设“四馆一园”(广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆、广州文化馆和岭南大观园)等重点文化基础设施。推进公立医院改革试点。扶持民间资本发展医疗服务业，严厉打击非法行医，推进“平安医院”建设。完善落实基本药物和全科医生制度，加强基层卫生服务机构建设，逐步推行基层首诊，建立基层医生与居民契约服务。完善人口计生管理服务，推进母婴安康行动计划和优生促进工程，落实国家和省“单独二孩”政策。

　　完善社会保障体系，统筹确保底线民生。建立城乡居民基础养老金正常调整机制，完善城乡居民养老保险缴费激励机制。加大养老机构建设统筹力度，实施入住公办养老机构轮候制度，对家庭经济困难老年人入住养老机构实行政府补贴。

　　统筹城乡一体发展，拓宽农民增收渠道。抓好5个万亩蔬菜产业化生产基地、10个蔬菜专业村、1个现代化奶牛场等市内“菜篮子”基地建设。

　　2014年十件民生实事

　　一是保持就业稳定。帮助16万名城镇登记失业人员实现再就业。实现全年城镇新增就业人数20万以上，广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上。

　　二是提高住房保障水平。新建和筹集保障性住房11000套，新增发放住房租赁补贴1300户。

　　三是加强食堂食品安全监管。完成1000家中小学校(职业中专、技工院校)和幼托机构食堂食品安全视频监控系统建设。

　　四是加快清洁能源改造。新增管道燃气用户30万户。完成1000台燃煤燃重油锅炉的淘汰或清洁能源改造。

　　五是改善公交出行。新增投放公交运力500台、公交线路25条、公交专用道50公里。

　　六是整合政府非紧急类服务热线为12345。实现热线平台与政务服务中心实体大厅、网上办事大厅互联互通。

　　七是改善老人、妇女和儿童福利条件。改造和新建400个农村老年人活动站点。免费为全市农村妇女提供宫颈癌、乳腺癌检查。推进“1+12”儿童公园建设，9个儿童公园建成(一期)开放。

　　八是实施特殊教育普及和质量提升计划。研究开发特殊教育专用教材学材1套，建设随班就读指导中心2个、随班就读资源室24间。为各区12所特殊教育学校各配置特殊教育专用教学器具、仪器1套。

　　九是支持全民健身活动。建设30个小型足球场。推进36个街镇“一站两点”(文化体育工作站、国民体质监测点、社会体育指导员服务点)试点工作。公共体育设施免费和优惠时段分别由每周10小时增加到14小时。

　　十是丰富群众文化生活。免费安排群众文化活动1500场、艺术进校园20场及发放惠民文艺演出、节展及展览等文化活动门票10万张。推进市广播电视无线覆盖工程建设。

　　加快转变经济发展方式

　　广州十大重点产业

　　汽车

　　精细化工

　　重大装备

　　新一代信息技术

　　生物医药

　　新材料

　　新能源与节能环保

　　商贸会展

　　金融保险

　　现代物流

　　报告提到产业的发展路径

　　● 推进汽车新项目、液晶显示、电子商务、互联网、通信导航等一批优质产业项目建设。

　　● 出台鼓励工业设计、融资租赁、健康服务、游艇业等新兴产业发展的政策措施，促进新兴产业蓬勃发展。

　　● 认真落实十大重点产业发展行动方案，全力发展汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流十大重点产业。

　　● 发展金融保险、电子商务、现代物流、工业设计、服务外包、时尚创意等高端服务业。

　　坚持扩大内需战略，激发市场主体活力。发挥投资对促进经济增长的关键作用，争取国家、省重大项目落户广州。大力推进136个重点项目建设，力争实现年度投资1090亿元。推进汽车新项目、液晶显示、电子商务、互联网、通信导航等一批优质产业项目建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，在投资领域探索设立负面清单，向社会资本全面开放。加快广州基金投资运作，运用市场化方式筹措资金。出台鼓励工业设计、融资租赁、健康服务、游艇业等新兴产业发展的政策措施，促进新兴产业蓬勃发展。

　　全力发展重点产业，突出重大平台招商。认真落实十大重点产业发展行动方案，全力发展汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流十大重点产业。在“2+3+9”平台的基础上，增加北京路文化核心区和白云综合服务功能区。瞄准全球1000家行业龙头、国内1000家知名企业，建立招商引资目标库，争取更多的跨国公司、重大产业项目落户广州。加大资金、土地等政策扶持力度，加快十大重点产业的培育和发展，促进产业转型升级。加快汽车企业兼并重组和产业链整合，力争汽车制造业产值达到3800亿元。推动白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区等海关特殊监管区域建设，创造条件申报自由贸易园区。

　　调整完善城市功能

　　强化规划功能引领，节约集约利用土地。推进城市更新，坚持与产业升级、土地节约集约和储备、住房保障、文物保护等工作相结合。完善和用足用好用活“三旧”改造与城市更新政策，集中开展成片“三旧”改造，加快推进国际金融城、广钢新城、大坦沙、黄埔临港商务区等项目建设。推进“城中村”改造，完善改造总体规划、工作方案和政策措施，推进“三线入地”，推进水、电、气、消防等公共基础设施城乡均等化。

　　强化交通功能引领，布局基础设施建设。加快地铁5条续建线路、6条新开工线路建设。完成海珠环岛新型有轨电车试验段工程。加强城市交通综合治理，建成2个公交站场和100座公交候车亭，完成15个交通拥堵点整治，加强公交与地铁、BRT线路衔接。

　　强化交通功能引领

　　海

　　加快南沙港区集装箱三期、深水航道拓宽、散货码头等工程建设，推进南沙疏港铁路建设。

　　陆

　　完成贵广、南广铁路广州枢纽工程。加快地铁5条续建线路、6条新开工线路建设。完成海珠环岛新型有轨电车试验段工程。推进大广、广明、凤凰山隧道等一批高速公路项目建设；推进同德围南北高架路、洲头咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道东延线、猎德大道北延线、黄埔疏港道路、海珠环岛路等市政项目。加强城市交通综合治理，建成2个公交站场和100座公交候车亭，完成15个交通拥堵点整治，加强公交与地铁、BRT线路衔接。

　　空

　　加快推进白云机场第三跑道、第二航站楼建设和噪音区治理，开展商务机场前期工作。

　　继续改善城乡生态

　　建设花城绿城水城，展现城更美水更清。加快岭南花园、森林公园、生态景观林带和碳汇林建设，新建绿道300公里。落实省政府水环境治理目标，开工整治石井河、流溪河、白坭河等19条广佛跨界河涌及市区部分河涌。完善城市防洪排水系统，建设东濠涌深层隧道试点工程。抓紧推进石榴岗河水闸、北部水厂一期、石井净水厂和广州北江引水等工程建设。完成天河智慧东湖、凤凰湖、增城挂绿湖、西郊沙滩泳场二期、琶洲湾公共沙滩泳场、海珠湿地二期、广州水博苑和长洲岛新担涌水闸工程建设。

　　改善环境空气质量，保障市民身体健康。按照珠三角大气环境治理要求，加强雾霾治理。全面使用国Ⅳ标准车用柴油，淘汰营运黄标车7000辆，高污染汽车限行范围扩大到528平方公里，严控冒黑烟和排气超标车辆上路，加强机动车排气污染执法检查。推进燃煤电厂技术改造。加大车辆使用新能源力度，发展电动汽车。强化对餐饮业油烟的排放控制和重点排污企业的监控，严肃查处违规排放企业。

　　推行垃圾分类处理，加快处理设施建设。推进垃圾源头减量、分类投放和分类收集运输。完成第二批垃圾压缩站升级改造，建设一批多功能中转站。推进生活垃圾计量收费试点，开展固体废弃物资源化利用和无害化处理试点。

　　2014年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的核心要求，以推进新型城市化发展为引领，增创发展新优势，抢占经济制高点，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生、增后劲。更加注重全面深化改革，更加注重提高经济发展质量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生态环境，更加注重创新社会治理，更加注重办好民生实事。坚持为民，用心做事，认真落实100项重点工作和100项重点工程，促进经济社会持续健康发展，建设低碳、智慧、幸福广州。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长13%；商品出口总值增长3%；万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降1%、2%、1%和1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。

　　重点抓好六个方面工作：

　　(一)深入推进重要领域改革，增创体制机制新优势

　　全面实施《中共广州市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，努力增创法治化国际化营商环境新优势、产业竞争新优势、城乡发展一体化新优势、社会发展新优势、文化发展新优势和生态城市建设新优势。

　　● 深化经济体制改革，大力发展混合经济。

　　● 深化行政体制改革，强化政府公共服务。

　　● 深化治理机制改革，推行政民协同善治。

　　● 学习先进城市经验，扩大开放合作领域。

　　(二)加快转变经济发展方式，提高经济发展质量

　　● 坚持扩大内需战略，激发市场主体活力。

　　● 全力发展重点产业，突出重大平台招商。

　　● 增强创新驱动能力，实施人才兴市战略。

　　(三)大力发展社会民生事业，善政惠民维护公平正义

　　● 对照先进城市标杆，全面发展社会事业。

　　● 完善社会保障体系，统筹确保底线民生。

　　● 统筹城乡一体发展，拓宽农民增收渠道。

　　● 办好十件民生实事，坚持发展成果惠民。

　　(四)加强城乡规划建设管理，调整完善城市功能

　　● 强化规划功能引领，节约集约利用土地。

　　● 强化交通功能引领，布局基础设施建设。

　　(五)继续改善城乡生态环境，建设宜居美丽生态广州

　　● 建设花城绿城水城，展现城更美水更清。

　　● 改善环境空气质量，保障市民身体健康。

　　● 推行垃圾分类处理，加快处理设施建设。

　　● 建设文明美丽乡村，改善农村生态环境。

　　(六)用心做事建设法治政府，坚持为民提供优质服务

　　● 坚持务实依法行政，建设阳光法治政府。

　　● 提高行政办事效率，建设勤政廉洁政府。(记者：卢文洁，李栋，黎蘅，徐静，林霞虹，廖靖文，刘冉冉，林静，杨洋，张赓亮，申卉，王晓全(除署名外)