打破“铁饭碗” 实施全员聘任

　　本报深圳12月24日电(记者谢湘 刘芳)2009年岁末，记者从深圳大学获悉：经过教代会充分讨论并表决通过，从2010年新学期开始，深圳大学将全面实施新的人事制度管理办法。此举标志着该校人事改革方案已从制度设计环节进入实际操作阶段，也意味着现有的“铁饭碗”即将被打破。

　　大学人事制度是现代大学内部管理制度的核心制度。当前高校存在的一个共同弊端是人事制度老化，主要体现在：招聘容易淘汰难，上岗容易下岗难，论资容易破格难，考核无力，优劣同酬，缺乏吸引高水平优秀人才的磁力和人尽其才的机制等。其中最为关键的是没有合理的退出机制，任何人一旦进入学校就等于捧上“铁饭碗”，便不再有压力和动力，导致的直接结果是机构臃肿、队伍庞大、缺乏活力。地处改革前沿的深圳大学也深陷体制内矛盾的重重包围之中，一些人拿着较高的特区工资，却没有干出相应数量和质量的活儿。

　　深知使命在肩的深圳大学一直在努力探索人事制度改革之路。学校从2005年正式提出人事制度改革课题至今，历时4年。经过充分酝酿、广泛讨论和反复修改后形成的《人事制度改革方案》(以下简称《方案》)，于今年12月6日提交教代会审议通过，并在19、20日安排专门时间回复教职员工提出的相关问题和意见。

　　学校依据教育法、教师法、高等教育法、国务院批准的人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》推出的《方案》，将按照转换身份、按需设岗、按岗聘用、合约管理的原则，从2010开始在全校实行全员聘用制度。所有教职员工不再具有传统意义的国家干部身份，而通称事业单位职工或事业单位聘用人员。学校管理只有岗位的差别，不再有所谓的干部、工人、正式工、临时工的身份差别。

　　《方案》充分体现了改革的意愿、改革的精神和改革的力度。通过充分调研，《方案》提出16条革新措施：设立人事代理制；设立退出机制，主要是非升即走，年度检查不合格需要解聘，聘期考核不合格不续聘；实行评聘合一，按岗招聘；凡新增岗位、空缺岗位一律实行公开招聘等。

　　《方案》科学制定了教师工作量，允许教学、科研、公共服务3种工作量有条件互补。确认文艺创作、艺术设计的创新性质，确认指导学生创新是工作业绩，确认学生思想政治工作既是教学工作，也是管理工作的有机组成。

　　《方案》还改革了考核办法，教师考评实行年度报告制度，按约核检，以事裁定，废止历来约定俗成的由单位职工无记名投票评选优秀的方式。

　　此外，《方案》淡化了行政本位：其一，逐步减少校级管理岗位；其二，行政部门正副处级干部与政府正处级脱钩，设为三级四级管理岗位；其三，规定院长、副院长等是教师岗位；其四，规定教学辅助单位行政主管为技术岗位。与之配套，将加强学术权利，组建各单位教授委员会、学术委员会，规定担任党政职务者不进学术委员会。

　　据深圳大学教授委员会副主任、信息工程学院副院长王晖教授介绍，自11月《方案》公布以来，学校工作出现了可喜的变化。仅电子工程系的教师为明年本科生毕业设计提出的开题项目多达140多个，比往年同期翻了两番。