温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，并在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。

　　正在参加两会的部分代表委员认为，目前我国已经解决了“两头”的教育救助问题，但对高中贫困生的救助还刚刚起步，这个“盲区”还需要社会各界共同填补。

　　高中收费成为贫困家庭沉重的经济负担

　　全国人大代表张志焜说，相对于九年义务教育来说，高中收费标准大大提高，各地标准不一，一般在每生每学期500元至800元之间，对于经济困难家庭来说，这是一笔不小的负担。

　　山东省临朐县农民李国安给记者算了一笔账：他的儿子上高中二年级，每学期学费600元，再加上书本费、食宿费等各项支出，每年要花费四五千元，相当于一个农民的年收入。李国安说：“因为孩子成绩好，没有交择校费，已经是花费最少的了。”为了供孩子上学，李国安夫妇现在住的还是结婚时盖的3间房，平常很少吃肉，更不敢有什么额外的消费。

　　记者在北京市165中学了解到，全校800多名高中生，其中贫困生比例在5%以上，仅提出申请助学金的低保家庭就有21个，但学校目前只有3个助学金名额。校长关宏杰告诉记者，由于救助比例太小，一些贫困学生的经济困难只好由学校、老师和同学们帮助解决。

　　张志焜代表说，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费水平不低，由于助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，影响了教育公平的实现。

　　高中贫困生救助制度有待完善

　　全国政协委员孙继业告诉记者，目前对贫困高中生救助的一个重要形式是开办宏志学校和宏志班。北京、上海、长春、杭州等地都开办了宏志中学，一些地方也成立了宏志班。但相对于数量众多贫困生，目前对贫困高中生的资助仍是“杯水车薪”。

　　北京市宏志中学是全国第一所专门招收家境贫困、品学兼优学生的规模最大的公益性学校，5年来在校生和已毕业的学生超过千人。宏志生在校期间享受“四免一补”，即免学杂费、书本费、校服费、住宿费、每人每月有一定数额的伙食补贴。但相对于大量贫困而优秀的学生，宏志中学的招生比例还是太小。很多非常优秀的孩子，因为名额有限进不了宏志中学。

　　孙继业委员说，当前政府教育资源分配更加致力于促进教育公平，类似宏志教育这种为弱势群体提供的优质教育，属于市场失灵的空间，只有政府通过合理的制度安排或政策调控发挥统筹功能，运用社会财富的再分配机制，才能更好地实现教育的公平。

　　高中助学“瓶颈”呼唤政府社会共同努力

　　部分代表委员认为，政府工作报告提出今年将全部免除农村义务教育阶段学杂费，将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将从去年的18亿元增加到95亿元，明年要增加到200亿元，众多家庭经济困难的学生将由此获益。

　　全国人大代表宋文新认为，政府正在把教育资源向农村地区、弱势群体倾斜，这是我国落实教育优先发展战略、促进教育公平的一个积极信号，也是政府公共服务职能的一种回归。但高中阶段贫困生助学制度还是个“盲区”，政府应采取更多的措施促进教育公平的实现。

　　孙继业委员建议，在实现这一目标以后，应将高等教育的助困体系延伸至高中教育，尽快在各地建立和完善高中贫困生资助制度。从中央到地方，建立专门用于解决高中贫困生的基金，并建立一套科学、严格的高中贫困生助学金发放制度。同时将宏志班政策延伸至普通高中班级，让更多的学生享受到政府的优惠政策。近期应扩大高中生享受特困资助的范围，至少将城市低保户家庭和农村特困家庭子女纳入其中。(张晓晶、邬焕庆、蔡玉高)