房价地价起步走 广州楼市迎来新时代(3)

　　视点一

　　有形与无形“两手抓”

　　2010年房地产调控原始目标就是控“价格”,在房价日渐无法企及时,从年初开始,政府的一系列调控政策都是围绕着“房价”而展开。

　　首付史上最高优惠利率全面取消

　　2010年元旦过后不久,“国十一条”的出台拉开了今年政策调控的序幕。首当其冲的就是银行房地产商业贷款全面控严。

　　1月10日,国务院办公厅发布通知规定,对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),“贷款首付款比例不得低于40%”,贷款利率严格按照风险定价。“国十一”出台后,广州房地产市场新盘在上市就纷纷打出“平价牌”,但市场观望气氛浓烈。

　　随即而来的是第一波调控。4月14日,国务院常务会议公布了调控政策:首当其冲便是实行更严格的差别化房贷政策,购买首套房且在90平方米以上的,首付不得低于30%；对购买第二套房的,首付不得低于50%,利率不得低于基准利率的1.1倍。

　　而信贷的限制调控远没结束,11月1日,银监会更是通过“窗口指导”,要求各大银行全面取消由2008年出台的“优惠政策”,其中最重要的就是“首套房商贷利率7折优惠全面停止”。

　　限购、限贷、与限外三限合一

　　4月17日,国务院发出通知:“房价过高地区暂停发放第三套房贷”。通知中明确提到“地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。”与“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”这两大调控政策也是作为最高决策层,在今年首次在房地产信贷上提出的“限购”、“限贷”与“限外”的措施。

　　10月9日,上海“限购令”正式出台。10月15日,广州也公布调控4大措施,“户籍家庭和常住非户籍家庭只能限购一套新房,二套房贷首付不低于5成,三套房及以上房贷全面停贷,住房公积金同步实行差别化信贷政策。”至此,地方“限购”开始风涌。11月15日,国家住建部和外汇管理局联合发布的通知规定,“境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房；在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。”住建部外汇局重启“限外令”更是将“限制措施”正式扩大至境外购房者,“限外”开始推向高潮。至此2010年最引人关注的“双限”调控布局完成。

　　行政出手限令“78央企退地”

　　3月10日“国十九条”出台,提高土地出让门槛。明确保障性住房用地供应、商品房用地出让、打击囤地等方面的具体要求。要求土地竞买保证金不得低于出让最低价的20%,土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款。对于土地市场的控制是今年前期调整主要的特征之一,而“国十九条”首次将政策矛头指向“土地市场”。

　　随即而来的便是引人关注的“央企退地”。3月18日,国资委要求78家非地产主业央企15天上报退出方案。但事实上,“央企退地”的政策结果仍难令人满意。78家非地产主业的央企,大部分被名单以外的16家以地产为主业的央企所“融合”。

　　南方日报记者蒋劲劲