保障房建设持续加速 “十二五”继续快马加鞭

　　保障性安居工程建设开始加速，通过政府的保障和支持，更多中低收入家庭圆了期盼已久的安居梦。

　　记者从住房和城乡建设部获悉，2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。

　　建设进度不断加快，覆盖范围不断扩大，管理服务不断完善。“十二五”时期，保障性安居工程还将继续大力推进，将带给住房困难的中低收入家庭更多希望。

　　千方百计加快建设进度

　　2008年底，为应对国际金融危机冲击，我国启动了旨在扩内需、保增长的一揽子经济刺激计划。其中，作为保民生和保增长的最佳结合点，保障性安居工程首当其冲。

　　2010年，尽管我国经济已经开始企稳向好，保障性安居工程的建设脚步却并未因此放缓，反而快马加鞭，创下历史之最，这体现了党和政府解决低收入家庭住房困难的坚定决心。

　　年初，住房和城乡建设部代表国务院，与各地政府签订了保障性安居工程建设目标责任书，要求各地不折不扣地完成年初提出的建设任务，并与地方政府政绩考核挂钩。一年里，国务院先后3次召开全国性会议，研究加快推进保障性安居工程建设。有关部门先后两次组织全国范围的督查，不断督促各地加快建设进度，保质保量完成任务。中央财政共安排专项补助资金达802亿元，支持力度也是历年最大。

　　在去年建设任务重、自然灾害多的情况下，各地把加快保障性安居工程建设作为改善民生、稳定房价、调整结构、促进发展的重要举措，出台了优惠政策，加大了资金投入，增加了保障性住房用地供应，千方百计加快保障性安居工程建设进度。

　　加快建设进度，最大的难题是“钱从哪来”。各地普遍加大了省、市级财政资金保障力度。如江西省2010年省级及市县级财政安排保障性住房资金分别达到19.07亿元和101亿元，2008年以来累计投入近650亿元，另外通过减免各种收费和土地行政划拨，间接投入135.44亿元。

　　财政投入之外，还要多渠道拓宽资金来源。一些省市提高了土地出让收益用于保障房建设的比例，如吉林省规定土地出让净收益不低于20%用于保障房建设，重庆规定土地出让毛收入的5%用于保障房建设。此外，一些地区搭建了专门的融资平台，为保障房建设获取稳定的资金来源。

　　住房建设，一是钱，二是地。各地保障性安居工程土地供应不断增加。北京市采取多种措施优先保证政策性住房建设用地供应，截至2010年11月底，政策性住房用地供应1332公顷，完成计划的107%，占住房供地的67%。并尽可能选择交通便利、生活配套设施完善的地段进行建设。

　　随着保障性住房纷纷建成交付使用，后期的服务管理工作水平也在实践中不断提高。广州市借鉴香港公屋管理模式，实施了全国第一个保障性住房小区管理“扣分办法”。不仅改善了保障性住房小区的环境，而且进一步完善了保障房准入退出机制，受到百姓的欢迎。

　　公共租赁房成为最大亮点

　　公共租赁房走向前台，并迅速成为主角，成为2010年保障性安居工程最引人关注的成就。

　　2007年我国开始启动大规模保障性住房建设以来，各地通过廉租房，基本实现了对住房困难的低保家庭应保尽保。而处于“夹心层”的城市中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房问题逐渐凸显。公共租赁房的起步发展，为这一更广大的群体解决住房问题带来了希望。

　　2010年，在各地保障性住房建设规划中，公共租赁房都已成为“主力军”。这种住房由政府提供，租金低于市场平均水平，而且可以稳定长期租住。一经推出，就受到广大中低收入家庭和新就业人员的欢迎。在苏州等一些公租房发展较快的城市，公租房已经超越户籍的限制，覆盖到外来务工人员。对初到城市打工的新市民来说，能有这么一个便宜又稳定的住所，成为他们在这个城市立足，努力奋斗创造新生活的基础。