重庆房产税将是什么样的范本？

　　征收房产税，重庆要做第一，那就请认认真真地做第一，对房产税的定位、征收方案、监督管理等，都能有些历史性的贡献，这是社会对先行者的期待。

　　重庆终于有望在上海、深圳等试点城市之前，成为中国内地第一个开征房产税的城市。而在重庆新近印发的《关于进一步加强房地产市场调控的通知》中，也已明确要求相关部门积极做好征收高档住宅房产税的准备工作。

　　第一个“吃螃蟹”的重庆，将给我们树起一个什么样的房产税征收样本——它能否解释清楚“房产税”这一概念？在政策出台过程中，是否充分尊重民意，给公众知情权、表达权、参与权、监督权？房产税收入及其使用如何透明？

　　自2010年年初房产税一词忽然时髦以来，多少官员、专家在公开场合大谈房产税，但房产税究竟是什么税种，谁也没说明白。相反，说得多了，公众倒越发疑惑起来。有人说，房产税是悬壶济世的“神医”，拯救价格畸高、混乱的房地产市场于水火；又有人说，房产税是社会的减震器，有助于平衡贫富两极；还有人说，这是和国际接轨，是征收财产税，发达国家都有了，咱们的经济发展到一定程度了，也该有。说来说去，都是围绕房地产税可能的、不确定的伟大社会意义宏大叙事，房产税究竟是个什么性质的税种，它的本质是什么，民众依然不明白。

　　媒体所报道的重庆市房产税试点方案同样是雾里看花。无论是“针对高档住宅征收”的基本思路，还是“套数越多、面积越大”征收税率越高的操作方案，都无法解释房产税的概念，无法说明白，为什么在民众已支付了价格不菲的土地出让金之后，还要交纳房地产税？更无法解释，为何只拥有70年土地使用权的民众，要为土地增值的最终利益买单？

　　一项关乎地方民生的重大政策出台，应当经过广泛的讨论，广征民意，吸纳民智。从媒体目前报道来看，重庆的房产税方案并没有经过公开的讨论。事实上，几乎所有试点城市的房产税方案都是“秘密”进行的，房产税传闻与流言漫天飞舞，官方消息却始终惜字如金。为何和公众利益如此密切相关的政策始终与公众保持绝对距离？重庆方案并未给出答案。

　　房产税的征收话题之所以掀起如此轩然大波，除了其涉及面广，关乎民众切身利益，还有一个重要原因，就是房产税可能产生庞大税收收入，这部分收入会否透明？它的支出是否公开？它能够给民众创造怎样的利益，能否真正取之于民、用之于民？重庆要在房产税征收上起到示范作用，就不可能回避上述问题。重庆从今年起首次实施财政公开，公开当地48个政府部门的财政预算，但这改革距离“阳光财政”还很远，还远远没有达到纳税人的要求。

　　在无数的传闻和流言的包裹之中，重庆“两会”正式将房产税这只靴子落下。征收房产税，重庆要做第一，那就请认认真真地做第一，对房产税的定位、征收方案、监督管理等，都能有些历史性的贡献，这是社会对先行者的期待。

　　本报特约评论员 郝洪