业委会换届 道路还有多远？

　　去年12月31日晚，为南宁市明秀二区服务两年多的南宁光伟物业服务有限公司(下称光伟物业)撤走了，之后小区出现垃圾无人清扫、车辆无人看管等问题。1月7日下午，西乡塘区北湖街道办、明秀二区社区居委会和环卫部门，以及部分业主代表召开协调会，成立一个临时小组，暂时由该小组负责小区内的治安、保洁以及垃圾费用的收取。

　　是什么原因造成明秀二区物管真空？居民们认为，都是新一届业委会迟迟未能成立的结果。

　　物管又撤走，居民很担心

　　光伟物业撤出当日，明秀二区社区居委会在小区门口贴出一则倡议书，号召居民积极行动起来，与社区工作人员一起开展小区环境卫生清扫保洁工作。同时，临近岁末年初，请各住户保管好自己的财物，做好安全防盗工作。

　　倡议书贴出后，小区的环境卫生和治安更令居民们担心。“新年第一天就有电动车被偷了，1月5日晚上又有电动车的轮胎被扎坏，垃圾到处都是，环境卫生就不用说了。”小区一名居民开始怀念有物管的日子了。

　　光伟物业撤出前两天，相关部门召开了协调会，决定由北湖街道办事处指导和监督明秀二区社区居委会代为管理。

　　“眼下要创卫，马上又要过春节了，我们接不了。”明秀二区社区居委会主任黄女士说，居委会的工作千头万绪，工作多人员少，清扫了两个上午才把小区的垃圾集中起来。“请保洁员把垃圾拉走，不知道费用从哪里来，只好先赊账再向业主收费。如果收不上来，怎么办呢？”她说，目前还不见有居民质疑居委会代收费用的合法性，但如果真由居委会上门收费，估计会有居民以不合法为由而拒交了。

　　首届业委会，获居民认可

　　参选第一届业委会的业主黄先生说，1998年第一届业委会成立之后，和小区的前物业公司南宁市中房物业管理公司(下称中房物管)签订了服务合同。

　　黄说，2001年广西出台了《物业管理条例》，规定业委会届满前3个月应该召开业主大会进行换届选举。2003年初，由小区物管牵头，明秀二区每个单元选出一名代表，再由这些代表召开会议举行换届选举。“明秀二区有76个单元，参加会议的代表有40多人，就这样选出了新一届业委会。有关部门也认可了，但遭到了小区内部分业主的反对”。

　　黄先生还说，小区部分业主因为和中房物管存在个人矛盾，不希望中房物管继续留在小区，同时对中房物管参与选举出的新一届业委会也不予承认，理由是选举程序不合法。但令人不解的是，之后他们也用相同的办法选举出了事实上的第二届业委会。

　　“中房物管服务小区时，绿化、保洁、治安等各方面做得都比较好，但也有一些方面做法欠妥。”黄说，为了便于管理，中房物管把总表下的电表更换成了预付费电表，但这一做法事先未和业委会沟通，便有人说此举违规。还有些业主不太懂预付费电表的原理，便认为中房物管此举是为了偷电。凡此种种，也就成了部分业主不欢迎中房物管的理由。

　　业委会换届，过程颇曲折

　　第一届业委会届满，按规定应由原业委会主任主持召开换届选举业主大会，但原来的主任决定不再参选新一届业委会，也无意主持换届选举工作。于是，在有关部门的指导下，由第一届业委会一名副主任主持召开换届选举。选举办法仍是先在小区内每个单元选一名代表，再从这些代表中选举出新一届业委会。

　　就这样，明秀二区第二届业委会产生了。2003年4月，选举结果报到相关部门备案被认可。当年9月16日，中房物管把小区业务移交给了业委会后撤出了明秀二区。随后，南宁市众声物业管理有限责任公司(下称众声公司)进入明秀二区。

　　2005年6月，媒体曝出众声公司三级物业管理企业资质年检不合格，但第二届业委会主任坚持让众声公司继续在小区服务。对此，第二届业委会主任何先生说，第二届业委会到2005年4月届满，当时进行了换届选举工作，但没成功，实际上是由第二届业委会代管小区的业务，“只有等新的业委会产生以后，才能选聘新的物管公司”。

　　2006年4月，房管部门在对明秀二区业委会换届选举有关问题的答复中说，业主委员会任期届满的，应当召开业主大会进行换届选举。但这一过程并不顺利。

　　与此同时，明秀二区流动党小组成员阎先生等人另外召集业主成立了“换届工作小组”。2006年9月18日，新阳房管所对部分业主自行成立的“换届工作小组”不予认可，但这个小组依然如期选出了“第三届业委会”成员。“第三届业委会”认为，众声公司资质年检不合格，经营收费属于违法行为，于2006年12月31日向小区广大业主发出通告，呼吁广大业主从2007年1月1日，暂时不要交纳物业管理费及道路停车费。

　　2007年2月15日，众声公司撤出明秀二区。随后，南宁市景盛园物业管理有限公司(简称景盛园公司)进入小区。但阎先生说，只要是第二届业委会找来的物管公司，他就坚决不予承认，同时号召其他人继续拒交物业管理费和道路停车费。2007年3月18日，部分业主情绪激动之下封存了景盛园公司财务资料，19日，景盛园公司撤出小区。

　　没有业委会，物管常断档

　　鉴于明秀二区的特殊性，2007年3月20日，南宁市房产物业管理处发布通告称，原业主委员会不再胜任业委会换届选举的组织工作，小区业委会的换届选举工作，将按照首次成立业主大会和选举业委会的程序进行。3月21日，北湖街道办事处组织召开了明秀二区有关问题协调会，同时再次发动业主，重新启动业委会换届选举工作。居民说，在物业管理断档的一个多月内，小区内垃圾如山，居委会只好找来附近学校的学生帮助打扫卫生，当时多家媒体也进行了报道。

　　4月22日，北湖街道办事处、明秀二区社区居委会与南宁市美景物业管理有限责任公司(简称美景公司)签订临时委托协议，由美景公司接手小区物业管理。

　　2007年5月8日，有关部门确认小区已成立了由业主代表组成的业主大会筹备组，并公布了名单。与此同时，部分业主不承认美景公司进驻小区的合法性，还向房管部门提交了不向美景公司交纳水电费的报告，其中也包括一些筹备组的成员。加之有关部门对美景公司的承诺久久不能实现，2008年7月底，美景公司撤出明秀二区。

　　从2008年8月至11月，小区暂由社区居委会代为管理。当年12月1日，光伟物业进入明秀二区。12月25日，房管部门表示，明秀二区业主大会筹备组组织工作早已逾期，根据有关规定，可另行组织该小区新的业主大会筹备组。

　　北湖街道办有关负责人说，2010年9月还组织了一次选举，也是无果而终。2011年1月1日零时，光伟物业撤出小区，小区又进入了无人管理的状态。

　　成立业委会，还要等多久？

　　2011年1月7日下午，北湖街道办、明秀二区社区居委会和环卫部门，以及每个单元的业主代表在小区内召开协调会，成立了一个临时管理小组，暂时由该小组负责小区内的治安、保洁工作以及垃圾费用的收取。

　　“西乡塘区有很多小区都是由居委会托管，南宁市也有很多这样的小区。”这位负责人说，只有成立业委会，才能解决历史遗留问题。他同时也表示，按照有关规定，应该由小区内20%以上业主书面提议召开业主大会会议选举产生新一届业委会，但广大业主和业主候选人参加选举的积极性不高，让房管所的指导工作也无法开展。(记者 王世杰）