居委会一盖“章” 小区房便可“住改商”？

　　为了安居买下的小区住宅，未曾想人还没搬进去，小区一楼就成为五金建材店，各种油漆桶、木板占满了过道。

　　昨日，南坪东路一小区业主周女士向本报两会热线反映：她们小区一楼成了商铺，而且物管还告诉她，该商户已通过社区居委会盖章同意，已属“合法经营”。

　　居委会有权擅自将住宅改为商铺？！周女士大为疑惑。疑惑的不只周女士，获知此事的人大代表邓明鉴昨天也无奈感叹：我住的小区底楼，现在也被各种商户占满了！

　　百度搜索“重庆‘住改商’”，显示条目高达76万条。“住改商”俨然成为普遍的社会现象。

　　业主质疑：谁动了我的小区？

　　周女士是南坪东原锦悦小区的业主，接房后兴冲冲地打算马上装修入住。然而，装修进场当天，就发现她家所在的一楼，居然冒出了一家五金建材店。

　　走进楼道，她彻底傻眼：楼道里杂七杂八堆满了各种易燃建材。

　　怀着忧虑，她到小区物管询问，这家经营易燃易爆物的建材商为何会从住宅楼里冒出。物管的答复更令她倍觉诧异：“社区居委会都盖章同意了，我们有什么办法？”

　　“居委会还有权修改住房性质？”周女士甚是不解。随后，她翻阅《物权法》，发现“第七十七条……业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”

　　“先不追究居委会是否有权改变住房用途，按照法律，再怎么也得征求我这个本栋楼业主的意见吧？”周女士有些愤怒。

　　然而，令周女士更感愤怒的还在后面。因为有了这个“先例”，没过几天，小区又冒出了两家建材店。

　　居委会：我们也是受了蒙蔽

　　1月11日、12日，记者两次就东原锦悦小区“住改商”问题，采访了南坪东路社区居委会。

　　在该居委会办事大厅，记者发现了一本《东路社区盖章记录》，上面明确记载：1月5日，东原锦悦小区4栋1楼一位刘姓业主在该社区盖章，“盖章事由”一栏为“改为经营性用房”。

　　值得注意的是，在其后“居民签字”一栏中，签名仅为陈某。

　　该社区居委会主任狄永彤承认此事，并表示陈某的“住改商”申请上，有5位业主签名同意，她强调自己和社区党委书记魏丽曾亲自前往小区核实。

　　然而，记者从小区物管处拿到的一份说明证实，那份申请中的前三人，均非小区业主。

　　对此魏丽解释，上门核实时，很多居民都在装修，她们也难确认业主身份。同时她表示，因为工作疏忽，她们也未能与小区物管处核实。

　　魏丽承认，自己也搞不清楚是否该社区盖章，但“工商局出具的‘住改商’证明中，就是需要居委会盖章同意。”她强调，这是为了便民利民。

　　“我们也是受了蒙蔽！”魏丽表示，社区将立即追查此事，若真是别有用心的人伪造业主签名，将立即撤销申请，并向工商部门反映情况。

　　代表呼吁：居委会“守位别越位”

　　“‘住改商’本质上是对建筑的使用规划作出改变，连规划局都不能轻易修改，何况居委会？”市人大代表、重庆伟豪律师事务所主任杨家学说。

　　杨家学介绍，一个建筑是住宅、厂房或是商务写字楼，都经过严格的规划，即便确需调整也有严格的适用范围。且必须由所在地业主委员会出具的有利害关系的业主同意。

　　与此同时，杨家学表示，根据最高人民法院相关司法解释，《物权法》第七十七条所称“有利害关系的业主”，指的是“本栋建筑物内的其他业主”。上述案例中，只有5个人的签名，远达不到法定要求。

　　市人大代表、沙坪坝区土湾街道京华园社区居委会主任叶红英说，“住改商”涉及治安、消防、环保等各项要求，居委会不是专业机构，根本无法对此进行把关。本着对辖区居民负责的态度，他们基本上不会为“住改商”放行。

　　此外，大渡口区、江津区、万州区等多位来自社区的市人大代表均表示，居委会“上面千条线，下面一根针”，工作确实辛苦而繁杂，但是一定要“守位别越位”，不要好心帮倒忙。(记者 陈波 何清平)