深圳五年内将筹建24万套保障房

　　今年1月，备受深圳市民关注的2010年保障房申请终审名单向社会公示，引起社会各界的诸多质疑，也引起了两会不少代表、委员热议。十二五期间，深圳在建设民生幸福城市时，如何向新加坡、香港和内地先进城市学习，圆众多百姓的住房梦？在保障性住房申请、审核、分配中，如何保证公开、公平、公正？今后深圳保障性住房的工作重心和基本思路如何？昨天下午，市委常委、常务副市长吕锐锋在人大会议分组讨论期间，接受了记者采访。

　　舆论监督是政策公平的有力保障

　　吕锐锋表示，1月公示的名单是我市实施保障房制度以来的第二批申请终审名单。第二批申请审核吸取了第一批的经验教训，采取了“三级审查、两级公示”的程序，经历了近一年的初审、复审、终审。总体上看，政府相关部门的工作是认真细致、谨慎严格的，每一轮审查都是公开透明的，也一轮又一轮地淘汰了那些不合格名单，力求保证政策的公平性。

　　“但是，应该承认保障房申请的终审名单仍有不少缺陷，遭受质疑也在所难免。这既有制度设计的原因，也有工作疏漏的原因。”吕锐锋坦言，与香港、新加坡以及内地许多城市相比，深圳保障房受理机制的不同点是基于精简机构，简约专职人员，把保障房的申请受理列入社区服务，依靠社会监督来进行。首先，深圳没有设立专门的常设机构来受理申请，而是通过基层组织，如社区、街道办事处来受理，并由其进行初级阶段的审核；其次，深圳采取分批次的形式受理申请，而非采取常态的申请轮候机制，因此每批工作量非常集中，终审也是集中公布，这也容易引起社会各界关注；第三，深圳对保障房申请条件的核查内容较多，既包括申请人的经济状况，也包括申请人社会状况，如计划生育情况等；在核查经济状况的时候，既要核查有没有自有住房，还要核查人均收入、股票、债券、保险、汽车等财产情况；由于深圳是移民城市，既要核查申请人在深情况，也要核查其在其他地区的有关情况。可以说，核查内容比较繁琐，核查工作量非常大。

　　“媒体近期对保障房问题进行曝光，说明我们无论在制度设计还是工作环节上，均有反省、改进和完善的地方。工作中有缺点毛病不可怕，可怕的是不敏感、不承认、不改正。今后保障房申请受理机制无论怎样改革和完善，其核心原则即公开、公正、公平不仅不变，而且要加以强化。”吕锐锋说，无论采取批次申请受理还是设立专门机构来常态申请轮候，媒体监督、社会监督和公开监督都是必不可少的。吕锐锋认为，这些监督不仅对全体市民包括保障房申请人是活生生的政策教育、法制教育、诚信教育；对主管这项工作的公职人员，包括处长、局长、分管副市长也是刻骨铭心的公仆意识、法纪政纪、敬业精神的教育。

　　努力当好保障房制度建设排头兵

　　“与内地一些城市相比，深圳保障房制度建设有其特色，至少在先行先试方面有充分体现。”吕锐锋表示，在“十一五”初期，深圳已对廉租对象做到应保尽保；在“十一五”期末通过提供保障性住房和货币补贴两种方式，也可以对第二批审定的户籍低收入家庭实现应保尽保。

　　正因为有这样的工作基础，许勤市长在今年的《政府工作报告》中就能底气十足地表示：深圳在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的基础上，保障性安居工程的重点逐步转向各类人才和“夹心层”群体。

　　吕锐锋表示，保障性住房是国家的一项公共政策，其体系构建有一个实践——认识——再实践的提升过程，深圳力争在探索过程中当排头兵。当国家提出保障性住房包括廉租房和经济适用房两种类型时，深圳率先在制度设计和保障性住房条例中增加了公共租赁房这种类型，实际上全国现在也在推广公共租赁房。在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的基础上，深圳从去年开始，又针对住房问题对人才群体的吸引力有所弱化的问题，及时制定和启动人才安居工程，并推出安居型商品房这种既有住房保障要素、又通过市场化开发配置的新类型，主要用于解决人才群体和户籍“夹心层”家庭的住房困难。

　　“十二五”将筹建24万套保障房

　　吕锐锋表示，许勤市长在《政府工作报告》中提出，‘十二五’期间，我市将大力建设安居型商品房，以解决户籍人口中的夹心层家庭和各类人才的住房困难问题。五年筹建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。这是深圳建设民生幸福城市的有力举措。

　　如何筹建这24万套房？吕锐锋表示，在城市土地资源紧约束条件下，除了适当安排新增建设用地外，深圳还将通过再造城市空间、城市更新等方式，扩大安居型商品房的建设比例。在城市更新项目中，已出台的政策规定安居型商品房配建比例最高的将达到30%。我们正在制定深圳市安居型商品房管理规定，基本设想是深圳户籍人口家庭，没有拥有任何形式的自有住房，而且在本市连续缴纳社会保险达到一定年限，均可以申请和轮候安居型商品房。

　　“目前，我市廉租房、经济适用房、安居型商品房的保障对象主要是户籍人口。”吕锐锋表示，针对非户籍人口，政府正在通过住房公积金、公共租赁房、城中村出租屋改造以及产业园区生活配套等方式，逐步改善非户籍人口的住房条件。

　　“住房问题作为最大的民生问题，百姓关注的核心就是公平。”吕锐锋指出，相关政府机构工作上的一些缺陷容易引发人们对制度设计和政府公信力的怀疑，而媒体的监督是信息最灵敏、受众面最广、影响力最深远的监督。我们希望媒体能实事求是地加强监督，记者对相关问题的采访也能做到深入细致、力求及时准确，从而在全社会形成合力来共同完善深圳的住房保障体系。(记者 王慧琼)